执行公路工程建设监理是改革开放以来中国基本建设体制改革的重大举措之一，是公路建设管理体制的重要内容，是加强质量管理、控制工程成本、提高投资效益和提高工程二管理水平的有效方法。公路工程建设监理制度在我国公路上程建设领域推行了十年，在公路工程中发挥了重要作用，取得了可见的成绩。受监理的工程一般降低成本、控制投资、加快工程进度等效果，随着我国经济建设的蓬勃发展和我国市场经济的完善，道路工程建设监理事业一定会不断发展。

1道路工程全方位监理的作用

道路上程建设监理是指具有相应资质的监理，企业接受建设部门的委托，承担其建设项目日的管理工作，代表建设部门监督建设部门的建设行为的专业服务活动。独立、智能密集型社会经济实体工程监理企业应对哪些建设行为进行监理，并根据委托监理合同确定。对于委托施工阶段监理的工程，工程监理企业只能根据委托监理合同利用施工合同监理施工行为)，对委托全过程监理的工程，监理企业必须根据委托的监理合同和调查设计合同、施工合同监理调查设计部门、施工部门的建设行为。现在的道路建设监理主要是在施工阶段委托监理有效发挥施工过程监理的规划、控制和协调作用。

监理工程师常驻厂房掌握施工土工程中各环节的详细情况，对工程质量、进度、费用、合同开展监理，使施工单位不敢忽视工程质量，并可以帮助施工单位改善施工管理，对所用材料、设备进行检查，达不到质量标准的不准进人施工现场，质量不合格的工程不准进人下道_工程施工这一严格的约束机制不仅可以促进施工单位自控系统的完善和发展，还可以保证施工质量在施工施工施工施工实施的全过程的政策中，工程监理依据所委托的监理合同和相关的施工合同进行施工合同的严格约束机制机制机制，对施工单位进行合理的建设施工程的完善和合理性、合理性、合理性、合理性、合理性，对施工施工施工施工施工的施工进行合理性的保证。

以下一个合理性、合理性、合理性、合理性、合理性的施工施工的施工的施工事前期、合理性、合理性，对施工的施工的施工的施工事项目前期、合理性、合理性、合理性、合理性、合理性、合理性，对施工的施工施工进行一点、合理性、合理性、合理的施工施工施工的施工、合理性、合理性、合理、合理性、合理的施工、合理的施工、合理性、合理性、合理的施工、合理性、合理、合理的施工。道路[程建设监理为建设单位服务。主要是规划和控制建筑工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建筑公司在规划目标内使建筑工程投资者与建筑公司和被监理公司是平等的主体关系。工程监理单位应严格按照法律、法规、规章制度、设计文件、工程建设技术标准、工程建设委托监理合同、相关建设工程合同等规定实施监理，强调事先监理和主动监理，及早发现问题，防患于未然。在监理工作中应能够进行技术方案的经济比较，掌握可行性研究的方法、概算的制作和审查等，掌握现代化的管理方法和手段。

利用自己的知识、技能、经验、信息和必要的试验、检验手段，为建设部门提供管理服务。这就要求从事工程监理的单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人担任领导，具有足够数量的政治思想素质和职业道德，理解管理和经济法律知识，具有丰富经验的管理人才厂监理工程师应具备比其他专业工程师更全面的知识，具有丰富的实践经验和多年的设计、施L经验，以自己的名义行使依法确立的工程监理合同公正性是监理单位能以长期生存和发展的基本职业道德标准。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应排除各种干扰，客观公正处理监理的委托单位和承包单位。尤其是当这两方产生利益或矛盾时，工程监理应以事实为依据，以法律和相关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时不损害施工单位的合法利益。

3公路工程执行全方位监理的必要性

我国目前的公路工程监理主要是对公路工程施工中的路基、路面、交叉工程、桥隧、排水防护设施、通信监控设施、绿化工程等在施工阶段的监理。在《公路工程质量监督暂行办法》中，对加强政府对工程质量的监督管理、提高公路工程质量和投资效益、监理机构人员、质量监督站的职责、监督程序、管理和经费等进行了明确说明。有法可依，有章可循。道路工程具有投资额大、建设周期长、涉及面广的特点，是在不同环境、不同场所建设的不同工程。每个工程都面临着不同的情况要求，最终产品不同，只能每次单独设计、施工。随着道路的建设，道路沿线两个经济的快速发展，对国民经济和人民生活水平的提高起着重要作用。

鉴于道路这种商品的特殊性，需要对道路工程进行全方位监理。对公路工程进行全方位监理有利于提高公路建设工程投资决策的科学化水平。在建设单位委托监理企业全方位流程监理的条件下，建设单位有初步投资意向后，工程监理企业可以协助建设单位选择合适的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，评估咨询结果，提出有价值的修改意见和建议，或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。项目投资决策是一个选择和确定投资方案的过程，是对拟建项目进行必要性和可行性的技术经济论证不同方案进行技术经济比较和判断决策的过程。项目决策正确，意味着做出科学判断的项目决策错误，会带来不必要的资金投入者和人才、物资浪费，甚至造成不可弥补的损失。

在项目建设的各个阶段，投资决策影响工程成本最高，达到80%到90%。工程设计是一个具体实现技术经济统一的过程。建设项目决定后，设计成为工程建设和控制工程成本的关键。设计方案、设计质量是不是达到国家标准，功能是不是达到使用要求，不但关系到建筑项目一次性投资的多少，并且影响到建筑交付使用后经济效益的良好发挥，更关系到国家财产和人民生命安全等重大问题。国外一些专家研究指出，设计费用仅占工程全寿命费用不足l%，但在决策正确的情况下，对工程成本的影响度达到75%以上。因此，只要重新审视施工阶段，轻项目决策和设计阶段监理的传统观念就必须克服的工程项目的全过程项目决策一一测量设计-施工-交付使用全方位监理，不仅能使投资符合国民经济发展计划、产业政策，还能使项目投资符合市场要求。

随着项目法人责任制的不断完善和民营企业和民营投资项目的大量增加，建设部门越来越重视工程项目投资，决策阶段的监理越来越多。从发展趋势来看，代表建设单位进行全方位、全过程监理的工程项目管理将是我国工程监理行业的发展趋势。目前，根据市场需求多元化的规律，积极拓展监理服务的内容，必须从目前的施工阶段为主，向全方位、全过程监理发展。也就是说，不仅要进行施工阶段的质量、投资和进度控制，还要进行合同管理、信息管理和组织的协调，还要进行决策阶段和设计阶段的监理，实行全方位、全过程的监理，才能更好地发挥道路建设监理的作用。