1引言

随着社会经济的快速发展，供电需求越来越大，电网建设任务越来越重。由于电网建设项目投资大、外部环境复杂，在建设过程中存在大量的不可预见因素，如果不严加防范，就会影响工程建设的顺利实施，造成工程造价大幅提高，投资效益明显降低，国家利益遭受损害。因此，对工程建设项目风险管理的研究，特别是工程造价风险管理的研究显得尤为重要。

2工程成本风险的基本特征

通常，所有建设项目实施过程中各阶段都存在不确定性因素，这些不确定性因素直接或间接影响工程成本，通过实践发现工程成本风险具有自己的规律和特点。2.1全过程项目实施全周期，成本风险无处不在，贯穿项目实施全过程，是成本风险的基本特征。2.2客观建设项目本身是社会生产活动，人为因素和项目所境因素等给工程成本带来很多不确定因素，成本风险具有一定的客观性。2.3管理能源性不能完全消除各种风险，但通过科学合理管理成本风险，改变风险存在和发生条件，降低发生的概率和频率，降低损失程度，成本风险具有管理能源性。2.4动态性及其他根据具体的工程项目，工程造价风险又具有质和量的可变性，这也决定了造价风险管理是一个连续的动态过程。随着近年来工程项目规模的扩大，周期的延长，决定了工程成本风险因素呈现多层次性、复杂性、偶然性和被动性等特点。

3工程造价风险的识别

工程造价风险的识别是在对项目系统风险的基本认识的基础上，列出整个工程项目具体活动存在的所有风险事件，分析各风险事件的概率大小和分布规则，确定各风险事件可能产生的结果。进行工程成本风险管理，必须首先识别工程成本风险事件。风险识别是进行项目风险成本管理的第一步，只有识别工程项目存在的各种风险，才能找到成本风险的根本原因，决定采用什么样的风险管理方法来回避、解决、转移、减少这些风险和结果，实现工程成本风险的管理和控制。

4工程成本风险的应对

4.1工程成本风险的处理对策

工程成本风险来源于项目具体活动的风险事件，因此建设项目成本的风险处理也应转变为建设项目成本的风险因素和风险事件的控制和处理，而不是直接控制建设项目成本。本文结合目前工程项目常用的风险应对策略和措施，参考其他相关文献后，总结了应对建设项目成本风险的主要处理对策。避免风险。规避风险是指工程成本风险发生的概率高，给企业带来巨大的经济损失时，企业自愿中止或放弃工程项目的风险对策，是所有工程项目成本控制中最彻底的成本风险对策方法。值得注意的是，在采取规避风险的处理方法时，必须尽量在项目投资决策阶段实施，正确估计工程成本风险。否则，后期项目的实施和调整可能会给企业带来不必要的损失。运用适当的组织措施和技术措施。在风险识别的基础上，针对风险大的项目，应加强计划工作，选派得力的技术和管理人员；注重责任落实，提高参建人员风险意识。在方案选择的过程中，尽量选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案。工程保险和工程保证。工程保险和工程保证是风险转移最常用的两种方法。对于一些无法消除的风险，比如工程损坏、第三方责任、人身伤亡、机械设备损坏等可以通过购买工程保险或寻找工程担保的办法解决。风险准备金。风险准备金是从财务的角度为风险作准备。目前，其他项目清单和评价表中的临时金额实质上是风险准备金。

4.2工程造价风险的管理战略

工程造价的风险管理战略是辅助项目风险管理者确立处理项目风险的战略。一般来说，一个好的风险管理策略应满足以下几个方面的要求：在项目的开发中规划风险管理，尽量避免风险；成立风险管理小组，监控风险因素；建立风险清单、制定风险管理计划；建立风险反馈渠道。风险管理策略可以包含在项目的整个管理中，也可以组织一个独立的风险缓解和管理计划。工程成本风险管理战略的内容主要包括全面充分的风险评估。在项目实施之前，只有进行全面充分的风险评价，管理者才能在心中数出影响建设项目成本的重要环节，采取措施控制已知的成本风险。完善项目内外控制环境。良好的项目内外环境有利于项目成员提高风险管理意识和自觉性，是确保风险管理计划顺利实施的必要条件，是工程成本风险管理的基础。完善项目内外部控制环境，尤其是内部控制环境：一是提高项目管理者的素质，尤其是项目经理和造价专责的素质，项目管理者在项目的整个管理中起到关键性作用，高素质的项目管理者不仅能够确保建设项目的质量，还可以节约成本；二是设立良好的控制活动，可以按照业务流程设立控制活动，并对重要的业务环节制订详细的控制措施。加强信息沟通体系的建设。信息交流不仅包括组织成员之间、组织成员与项目内部环境之间的交流与交流，还包括组织成员与项目外部环境和项目内外部环境之间的交流与交流。完善的信息沟通体系，可以使项目的组织成员在履行职责时能够及时准确地获得所需要的信息，并将掌握的信息反馈给组织的其他成员。加强项目内部监督。降低项目工程造价风险，必须建立合理的业务流程和规范的决策程序，加强项目内部监督，必要时建立专业的造价风险管理机构，同时指定风险管理负责人，全过程管理和控制工程造价风险。

5所有者各阶段的成本风险因素和应对措施

工程项目中可以避免一些风险，一些风险是不可避免的，必须事先预测和有效避免可控风险。对于不可避免的风险，必须事先、事后控制，最大限度地降低风险。

5.1工程造价的风险因素

投资决策阶段带来的风险。项目投资决策阶段是建设项目工程造价的首要环节，该阶段决定项目的建设规模、建设方案、设备选型、站址选择等重要事项，其中任何一项决策的失误都有可能给工程造价控制留下隐患。由此可见，项目决策的正确与否直接关系到工程成本的高低和投资效果的好坏，正确的决策是合理确定和控制工程成本的前提。设计阶段带来的风险。设计阶段的投资控制是工程成本各阶段控制的重点。有些设计人员重技术、轻经济，过高追求安全系数，有些设计部门过高追求设计标准，忽视经济目标，特别是在现行设计收费标准与投资密切关联的情况下设计方追求投资最大化。招标阶段带来的风险。项目招标阶段是工程成本控制的重要环节。招标过程中招标文件不规范、工程量清单不准确、项目特征描述不明确等是工程成本风险的重要因素。施工阶段带来的风险。项目投资主要发生在施工阶段。在施工阶段对建项目成本影响较大的风险主要有工程变更签证和不可抗力。目前缺乏完整科学的设计评价体系是设计变更常见的重要原因，不可抗力是不可预测的、不可避免的、不可克服的客观情况，对建设项目整体成本的影响非常大。

5.2工程造价风险应对措施

投资决策阶段造价风险应对措施。一是方案比选择要充分。替代方案的数量必须满足三个以上通过多方案技术经济比较选择，选择最佳方案，优先选择，降低投资决策风险。二是投资报价必须准确。项目投资报价应当做到方法科学、基础资料齐全、依据充足，并面考虑项目实施过程中可能出现的各种不利因素对投资的影响，起到控制总投资的作用。设计阶段成本风险的应对措施。一是推行限额设计。限额设计是根据批准的投资估算，控制设计图的设计，避免设计部门以提高工程成本为代价，保证设计工作的便利性，加大设计安全系数保护设计没有问题，同时通过典型成本的比较分析，促使设计部门严格控制成本指标二是推进设计竞赛。国家电网公司在2010年发布了《输变电工程设计激励约束机制》，2012年提出的招标与设计竞赛相结合的设计机构选拔手段更加独特，将设计竞赛推广到招标过程中，提高了设计水平。

三是使用设计监理。设计监理是控制工程造价风险的有效手段之一，通过设计监理监控设计质量、规范设计变更、防止设计粗糙等问题，及时准确处理设计过程中存在的问题。项目招标阶段成本风险的应对措施。一是规范招标文件的制作。加强招标文件审查力度，清单招标工程严格审查工程量清单和招标报价，避免招标文件漏洞增加工程成本，提高合同条款的严密性和完善性，合理确定合同价格允许调整的条件、范围和程序，避免合同不严格造成经济损失。二是严格限制过度不平衡的报价。不平衡报价是投标人在投标报价时常用的策略，投标人过分不平衡报价必然会损害业主和其他投标人的利益。通过在招标文件中增加限制条款，规范投标机构采取不平衡报价战略时，不能过低或过高。项目施工阶段成本风险的应对措施。一是鼓励采用新技术、新技术降低成本。工程项目在实施前应制定可行的技术节约措施，在项目实施过程中应用新技术和新技术，达到提高工程质量、加快工程进度、降低工程成本的目标。二是加强变更和签证管理。充分发挥成本监理和业主项目部成本责任作用，全过程控制工程成本。造价监理和造价专责对项目实施过程实行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较并进行预测和分析，严格控制工程变更签证。三是加强设备、材料管理。根据项目的功能要求选择设备材料的品种、规格、质量及性能，提高建设项目的技术经济可行性。设备和价值大的大宗材料应由甲提供，一般材料由乙自采，但甲必须提出标准要求，经过严格的现场检查，以次充好或擅自提高材料标准。

6结语

工程造价风险管理是一个全过程的管理体系，简单、机械地依赖一定的管理方法是绝对不够的。它要求项目经理研究项目发展各个阶段可能出现的风险，有侧重管理风险，提出防范风险的措施，最大限度地减少风险损失。成功管理项目风险，控制工程成本风险，体现工程成本风险管理的必要性，有助于提高项目所有者和开发人员的工程成本风险意识，掌握工程成本风险管理的技能和方法，达到防范风险、控制风险、减少风险危害的目的。