水利工程施工管理系统构成非常复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效率的施工，优化生产要素组合，合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，实现合格的工程产品生产和企业的综合利益。建筑工程项目管理是为了实现项目要求的质量、规定的时限、批准的费用预算进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调，是生产要素中劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理运用，成本管理主要是进度管理、质量管理、费用管理，同时合同管理、信息管理和组织协调等。

1水利工程施工管理存在的主要问题

1.1体制问题。尤其是大中型国企中项目管理的贵、权、利未到位，项目管理责任制尚未完善，约束了项目经理工作的开展，极大地限制了项目部管理职能的履行，使许多项目管理与项目管理科学要求相距甚远。

1.2人员素质问题。受历史管理体制的影响，大部分厂房工程项目管理人员综合管理素质低，过度依赖公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员技术素养好，但成本、进度、质量、综合管理控制能力不足，有些项目管理人员管理因此，项目管理人员的素质问题约束了项目管理的发展。

1.3目标管理问题。目标管理不认真，主要表现为成本管理不实行、无法控制的质量管理重结果轻的过程或重形式轻的本质安全管理是经验、科学、系统管理不足的进度工期管理是合同约定的一套、现场施工的另一套、自由性大、严格的计划、系统的控制手段不足，签订合同时对工期的约定是为了满足业主的要求无论科学性如何，实施时没有有有有效的措施

1.4现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排和监督，自主性、规范性管理少，应对性大，现在很多施工项目现场管理混乱。

2水利工程施工管理内容

2.1加强工程施工管理，以项目法人(业主)、承包人、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为中心的合同管理模式，降低成本，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容是工程合同管理，根据合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调相关人员的关系，包括工程施工方案的编制和施工过程的管理。

2.2施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。

2.3工程完成后，接受主管部门的检查，与有关部门合作进行竣工检查。

3加强水利施工管理措施

3.1建立质保体系。加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推进而削弱，尤其是其中的政府职能必须加强。一是提高监理机构在工地表现的监督力，二是提高设计、调查机构的监督力，三是提高工程质量的监督力。施工企业应改变其管理方式，建立健全的质量责任制。首先，从企业实际出发构建企业内部组织结构。企业的发展在一定的结构支持下，只有在结构合理、功能优化、责任清晰的前提下，才能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立和健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制的审查中必须强调质量方向。

应加大监理单位在工地的监管力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并出具相应的质量评估报告。

3.2加强成本控制。以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节应根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按控制原则合理划分成本中心和费用中心，作为成本收集评价的对象。项目目目标责任成本预算应按可控性原则二次分解到各成本中心、收费中心，作为各成本中心、收费中心审查和奖惩的标准。

必须定期分析、评估和惩罚各成本中心、费用中心的责任成本，并通过分析发现问题并及时纠正。必须完善项目内部控制制制度，包建立职工岗位责任体系、各项开支授权审批体系、资产安全管理体系、工地管理体系、合同管理体系、工作绩效考核和奖惩体系等，在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效施工和完成项目评估指标做好体系保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况和项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业损失更大。

3.3重视安全生产。建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期执行整改，实现有章可循，违规必须调查。建立施工安全生产和文明施工不良行为发布制度和文件库。对建设各部门的违规行为和不良行为进行记录和公布，在相关部门资格审查、市场准入、招标资格审查、项目经理及其他相关资格人员资格审查等方面，依法进行行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力评价制度和施工特殊作业人员持证上岗制度。制定紧急救援计划。

3.4竣工后的评价和奖惩。一是项目完成后必须立即进行竣工审计。根据目标责任合同确定的各项指标，逐项验证、比较、分析，准确计算各项评价指标，客观评价，为项目绩效评价提供依据。二是根据审计结果实现奖惩，处理项目遗留问题。剩馀财产物资价格出售或转卖，退场设备性能应恢复规定标准，后期债权债务应指定负责人负责清扫，项目遗留问题应及时跟踪处理，防止长期拖延，给企业留下悬案，造成不必要的损失。