近年来,各城市积极开展市政建设工作,多个项目同步开展,资金压力较大,为保证市政工程有效开展,为群众营造更好的生活环境,创造良好的生存条件,强化市政工程预算管理,很有必要。只有资金高效运行,才能保证工程建设工作的高质量执行。现结合具体实践,分析市政工程预算管理。
1市政工程预算管理的重要性
在市政工程建设工作中,工程造价超预算问题很是常见。一旦预算超出,工程施工的进度和质量受到影响,则难以实现工程建设的经济效益目标。因此,为了避免上述问题,必须加强市政工程预算管理。从目前的预算管理工作来看,实际上存在各种问题,需要进一步完善,发挥预算管理的作用,保证实现工程成本目标。
2市政工程预算管理存在的问题
2.1预算环节和设计环节不紧密
预算环节和工程设计环节之间不紧密是引起问题的关键。在编制工程预算时,片面套用定额软件参数,仅利用工程各类设计参数,开展定额计算,没有从市政工程施工角度出发,做好各类影响因素的把控。总的来说,预算人员和工程设计人员的信息交流不好,直接影响预算执行的最终结果,必须严格控制。
2.2资金运用不合理
市政工程预算执行过程中,如果不严格管理资金,就容易引起超预算问题。以控制材料成本为例,受市场因素的影响,材料价格容易变动。例如,比材料预算单价高的话,材料成本会增加。材料使用不合理,浪费的话,资金就会浪费,不利于控制工程成本。故要规范资金使用,强化预算执行效果。
2.3预算执行管理不足
预算管理贯穿工程施工的全过程,在某个阶段如果不严格管理,就会影响预算执行的效果。从市政工程的实际情况来看,在预算管理工作中,将工作重点放在编制环节上,对预算执行过程的控制不严格。预算执行环节缺乏有效管理,工程结算时发现问题难以弥补损失。在此基础上,在实施预算的过程中,行动态管理,及时发现超预算问题,采取调整措施,保证实现预算目标。除此之外,预算审核工作不到位。一般来说,预算活动的有效开展必须控制全过程。由于新技术和新技术的应用和天气因素等的影响,会引起预算问题,预算编制者必须充分理解施工技术,及时调整和优化预算定额费用,保证预算的执行。
3市政工程预算管理战略
3.1加强工程量计算的控制
预算编制的合理性基于工程量计算的准确性。因此,为了保证预算编制的科学合理性,必须严格控制工程量。目前,在市政工程中,各类工程量计算软件被推广应用,比如bim技术,能够有效提升计算的水平。在工程实践过程中,可适当引用,辅助工程量计算,保证计算结果的准确性和合理性,为工程预算编制提供高质量的数据信息,为预算执行提供依据。反复核实计算的工程量,保证数据信息的真实性。需要注意的是,工程量的计算要严格按照图纸,避免计算泄漏和计算多等情况,保证预算正确。
3.2适时调整工程预算定额
在市政工程建设的过程中,施工应用的材料以及设备等,极易受到市场因素的影响发生变化,比如,机械费用增加等,进而会降低工程经济效益。基于此,必须加强预算管理。施工预算的制作基于工程施工图,在开展制作之前,工程成本人必须积极与相关人员沟通。包括设计者和施工技术人员在内,进行施工图纸的深入研究,必要时进行现场调查[1]。工程造价工作人员积极参与施工组织设计,发挥自身经济监理职能,优化工程施工组织设计,保障建设效益,避免工程结算阶段发生各种问题。就工程预算层面而言,预算工作人员不但要搞好图纸研究,还要了解工程施工工艺,掌握现场实际情况,保证预算编制的品质。
3.3做好预算审计工作
加强预算审计,对提高预算管理工作水平具有重要意义。在具体实践中,预算人员应积极参与工程组织设计,从工程设计到施工全过程,做好经济监理工作。为了保证预算编制成果的准确性和合理性,必须明确预算审查的重点,制定完整的预算审查程序,明确相关主体的审查责任,保证该工作的有效执行。同时,要加强校审工作纪律,避免走路形式,落实。除此之外,要合理选拔校审人员。其不仅要具有一定的专业技术能力,还需要具有丰富的工作经验,较强的责任感。预算校审工作的强有力落实,能够最大程度上避免多算和漏算等问题的发生,保证预算的准确性,提高工作效率,因此要严格落实[2]。
3.4进行预算执行的动态控制
在市政工程建设中,为了保证预算管理工作的有效执行,必须实现预算目标,控制预算执行全过程的动态。在具体实施过程中,要注重工程造价信息的收集和整理,通过信息分析,了解工程造价情况,并与计划预算进行比较,明确实际预算情况,掌握预算执行问题,及时制定调整计划,保证预算执行的有效性。该工作具体落实,可积极引进信息技术,打破预算管理信息壁垒。通过预算管理信息共享平台,整合各部门成本信息,为预算实施分析,提供完整有效的信息,促进预算管理工作有效实施[3]。采取PDCA等全面预算管理措施,最大限度地保证工程成本合理。图1为PDCA方法运用流程图。
3.5认真对待现场签证
从当前市政工程项目实际来说,多实行监理负责制度。在工程实施阶段,监理工作人员要做好现场施工以及管理,掌握一定的工程造价专业知识,做好签证核实确认,不可以出现盲目签证的情况,要及时办理签证,避免结算时突击。签证管理工作不足会造成很大损失。以某道路工程为例,总面积为10万m2,工程监理不合格,虚增时,工程成本增加,如表1所示。基于此,必须严格控制现场签证,最大限度地避免工程成本的增加。
4结语
综上所述,目前市政工程预算管理仍存在许多问题,应结合工程实际情况和特点,采取有效的管理措施。在具体实践中,必须及时调整工程预算定额进行预算审查的预算执行动态控制。
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