随着社会发展和经济体制的变化，水利工程预算管理存在的问题越来越突出，管理模式存在的局限性也越来越明显，给水利工程预算管理带来了一定的障碍。目前，受市场多种因素影响价格的动态特征逐渐出现，但水利工程预算动态管理略有不足，为了满足当前水利工程预算管理的要求，必须实行水利工程预算动态管理。

二、加强水利工程预算管理战略

水利工程预算管理涉及很多部门和专业内容，为了提高水利工程预算管理质量，必须在认真分析预算管理问题的基础上，积极采取目的改进战略。笔者认为应重点做好以下工作：

1.提高水利工程预算编制质量水利工程预算是对工程价格的预测值，是技术性、专业性以及政策性较强的工作，因此，应引起相关部门的高度重视。首先，水利工程预算管理编制与实际的执行过程中，应实现政策性、技术性以及专业性的统一，尤其在预算管理编制过程中应由经验丰富的人员领导完成编制工作，或者委托给具有相关资质的单位进行编制。其次，水利工程预算编制时，应结合水利工程建设规模、建设功能等实际情况，确保编制的预算符合水利工程的实际要求，最后，水利工程预算编制完成后，资质深厚的专家进行论证和分析，确保水利工程预算编制的科学性和合理性。

2.提高水利工程预算管理水平，为确保编制的预算各条款的严格实施，应重视提高水利工程预算管理水平。首先，采取有效措施提高预算管理者对预算的重要性认识。例如，加强预算管理者的思想教育，充分意识到预算管理可以有效避免资金浪费，提高资金利用率，提高水利工程的经济效益，其次，加强预算管理者的专业技能训练，熟练掌握水利工程预算管理的方法和技术，实现预算管理水平的提高，最后此外，在进行水利工程预算管理还应深入了解市场。对于施工单位来说，在确立企业定额的同时，选择合理的方法加强施工成本的控制。

3.实施预算动态管理水利工程预算动态管理符合当今社会发展要求，特别是实施预算动态管理，能够及时发现水利工程预算管理存在的问题，及时调整预算管理水平和质量。首先，根据水利工程预算情况，将动态管理融入预算管理的各个实施环节，及时识别和发现资金运用中可能出现的风险，提高资金管理水平；其次，要求水利工程预算编制人员参与具体的工程管理，使其全过程跟踪工程预算的实施情况；最后，要进一步提高预算动态管理水平，及时对动态管理业绩实施评价，不断优化预算动态管理相关环节，实现预算动态管理效果的提高和作用的充分发挥。

三、水利工程预算的动态管理绩效考核

水利工程预的动态管理绩效考核的实施需要明确三项重要内容：其一，绩效考核的对象；其二，构建绩效考核体系；其三，对预算管理绩效奖惩机制的构建。其中，构建合理的预算动态管理业绩奖惩机制是提高水利工程预算动态管理水平的重要措施，前两者为确保构建的惩罚机制合理性提供了定量参考。

1.水利工程预算动态管理的对象和内容预算动态管理业绩评价的实施需要明确评价的对象和内容，只有这样才能提高业绩评价的实施效率。关于水利工程，预算动态管理的对象主要是预算编制和实施预算动态管理的个人和专业组织。预算动态管理业绩评价的内容涉及业绩目标的完成程度、完成质量、完成的及时性等内容。

2.预算动态管理业绩评价体系的构建本文从预算调整、预算监视、预算执行、预算编制指标构建水利工程预算动态管理业绩评价体系，以上内容为基础，在充分分析上述指标内容特征的基础上，确定二级评价指标，构建层次模型。在对水利工程预算动态管理业绩进行全面评价时，考虑到相关因素较多，可以将因素集u分开，将预算动态管理业绩分为优、中、差三个等级，即满足V={优、中、差}，对应的评价等级的函数分别为上式右侧评价专家给予的评价值，评价值在85~100之间时使用公式3.水利工程预算动态管理业绩评价奖惩机制的构建也就是说，根据水利工程的预算动态管理业绩状况，构建相应的奖惩机制，提高预算动态管理的质量，最大限度地发挥水利工程的经济效益。构建水利工程预算动态管理业绩评价奖惩机制时，首先要重视水利工程预算动态管理业绩评价奖惩对象，即对谁实施奖励和处罚。水利工程对象包括个人和项目法人，其次，根据对象采取不同的奖惩措施。如果奖惩对象是项目法人，则通过设计相关的监管机制来实现。奖惩的对象是个人，另一方面，必须保证制定的奖惩标准详细、明确、公正。另一方面，在实施奖惩措施时，必须严格认真。另外，在确定奖惩方式时应根据情况而定，尤其应能随机应变，例如，提供旅游计划、升职、发放奖金等。

四、总结

为提高水利工程预算管理水平与质量，相关部门应认真分析水利工程预算管理存在的常见问题，并积极寻找有效的解决措施，尤其应提高水利工程预算动态管理，从而构建科学、可行的预算动态管理绩效考核体系，在此基础上制定针对性惩罚措施，通过对相关责任人的处罚，以提高其对水利工程预算动态管理的认识及管理水平，为水利工程预算管理工作的高效实施奠定坚实的基础。