高速公路是交通大动脉，是经济发展的重要保障性基础设施。高速公路工程建设项目通常分布在自然和社会环境较差的地区，建设周期长，投资量大，技术难易度高，管理对象复杂，经常面临各种潜在的控制和无法控制的风险，这给高速公路工程建设项目的风险管理带来了困难。对此就应通过系统化的管理方式，识别风险来源，划分风险类别，并按照风险管理流程进行风险管理。

每个工程项目在建设过程中都会面临各种各样的风险，微的疏忽可能会埋下很大的风险。近年来，随着管理理念的变化、施工技术的进步和管理风险手段的不断创新，高速公路工程建设项目的安全事故数量大幅减少。但是，现实中，很多高速工程项目在风险管理方面仍以管理可控、可预测的风险因素为主，不重视系统化的风险管理系统设计，从根本上管理工程项目的风险。

1项目风险概念定义

项目风险是项目和风险两个学术概念的有机结合。风险是一个比较复杂的概念，在学术界没有形成统一的概念定义，项目主要是指在规定的周期内，在预算规定的期限内，由相关组织完成，达到预期的实施效果的一次性任务[1]。参照我国学者的研究成果，项目风险不同于其他的一般风险，其具有复杂性和动态性及一次性的特点，而且项目风险要比一般经济风险更大，因此会导致风险源识别、评估和管理难度都将大大增加[2]。基于以上观点，可将高速公路工程建设项目风险定义为高速公路建设单位为了完成项目建设目标，在施工管理、人力资源管理、设备管理、安全管理等方面面临的各种风险和不确定性。

2项目风险的类别

以下将项目风险按照工程特点、风险来源、风险形成、存在机理和影响范围、内外破坏力因素等不同，具体可以分为如图1所示几种。

2.1自然和人为风险自然和人为风险是按照风险源来划分的，自然风险是指因天气、地质变化而带来的风险。暴雨、地震、滑坡、泥石流等可能导致财产损失和伤亡的风险是自然风险，工程建设中人为操作不当，违反操作规范流程等可能导致财产损失和伤亡的风险是人为风险。如果施工人员操作设备不规范，财务人员没有按照财务流程操作等造成的伤亡和财产损失是人为风险。

2.2纯风险和投机风险纯风险和投机风险按风险具体结果的不同划分。投机风险是指参与工程项目建设的人为了获得自己的利益和发展机会，采用投机巧妙的方法给工程项目带来直接或间接的风险。投机风险直接关系到工程项目参与者的利益，产生的后果是行为者通过投机获得利益，也给工程项目带来了风险的可能性。纯风险不同于投机风险，不会受到人为因素的影响，行为者或实施相关活动未获利。简而言之，纯粹风险就是指有绝对损失的可能性但没有获取收益的一种风险。

2.3可控风险和不可控风险

可控风险和不可控风险可根据风险是否可控或预测划分。控制风险是指工程项目管理主体管理即将发生或已发生的风险的过程，控制风险是指在工程建设项目中制定相关管理风险的政策和制度，但不可避免的风险。风险能否控制与外界客观影响因素有关，也与风险管理水平有关。如果不及时管理和控制可控风险，就会变成不可控风险。如果事先预知发生不可控风险的可能性，采取必要的风险预防措施，避免风险造成的损失，不可控风险也会变成可控风险。

2.4已知风险和未知风险

已知风险和未知风险是按照风险的可预知程度来划分的。已知风险又被称为可预知风险，是指工程建设项目在风险管理过程中通过各种科学合理的推测和判断，能够预见到的即将发生的风险；未知风险又被称为不可预测风险，是指工程建设项目在风险管理过程中虽然通过各种科学合理的推测和判断对各种可能发生的风险进行了预判，但仍未预判到的可能发生的风险。一般来说未知风险产生的后果比较严重，可能带来较多的人员伤亡和较重大的财产损失[3]。

3高速公路工程建设项目风险管理特点

高速公路建设项目与其他建设项目相比既有共同之处也有很大差异，其一般是国家建设项目，建设周期长，工程量大，参与者众多，投入的资金量庞大。而且高速公路绵延千里，穿山越河，必须挖隧道，建桥，建设项目大多分布在人烟稀少、环境恶劣的地区，随时可能会遇到各种风险。因此，高速公路建设的风险管理非常困难，风险管理面临的挑战非常大。以下简要论述高速公路工程建设项目的风险管理特点(详见图2)。

一是高速公路工程建设项目的风险具有客观性。根据上述高速公路工程建设项目的基本特点，其管理要素多，涉及人员、设备、财务、原材料等，周期和跨度长，管理过程也极为复杂。因此，高速公路工程建设项目存在各种未知的不可控制风险的可能性也很客观环境变化等风险不是人为的，而是客观的。

二是高速公路工程建设项目的风险具有多变性。高速公路工程建设项目地区跨度大，外部环境复杂多变。随着时间的推移，工程建设项目所面临的风险也会不断变化，比如在南方地区的项目一到梅雨季节就有可能会遇到滑坡、泥石流造成的工程塌方风险；在架设桥梁时可能会遇到洪水冲垮设施的风险等。除了以上客观原因带来的风险外，高速公路工程建设项目因建设周期长，中途调动更换人员也可能会带来人为造成风险。新来的财务管理者不熟悉流程，计算成本时出现错误，会给项目带来直接财产损失。三是高速公路工程建设项目的风险具有多样性。由于高速公路工程必须在不同的施工环境中进行施工和建设，每个环境必须采用不同的施工策略和风险管理策略。

设过程中也面临着不可预测的经济、政治和社会风险。这些风险是相互联系和制约的，形成了风险网络，给风险管理带来了更大的挑战。四是高速公路工程建设项目风险复杂。在高速公路工程建设项目的风险管理过程中，必须协调人员、设备、原材料、物资消耗品等各种管理要素。由于项目分支部门较多，部门之间责不同，协调难度大，协调周期长。因此，在项目风险管理中，必须做好各种预防工作，尽可能准确地预测各种可能发生的风险，以降低风险管理的难度。

4高速公路工程建设项目风险管理流程

根据前人的研究研究成果和实践经验，高速公路工程建设项目风险管理遵循的基本流程是风险识别、风险分类、风险评估、风险应对、风险监测(详见图3)。

4.1风险识别

风险识别是高速公路工程建设项目风险管理的首要环节，也是前提和基础。进行风险管理时，项目管理团队必须正确识别风险来源、风险原因、风险征兆。在风险识别的那时候必须考虑到各种各样静态因素和动态因素，针对可预知的风险而言必须剖析其存有的缘故，针对不可预知的风险而言，必须结合其他工程项目的风险管理工作经验及时防范。风险识别应从整体到局部。在识别总体风险的情况下，出高速公路工程建设项目中常见的问题，然后将这些风险层分解到各自对应的环节。一般来说，风险识别中经常使用流程图法和检查表法、PHA预分析法、德尔菲法、头脑风暴法和SWOT分析法[4]。具体的风险识别分为五个步骤，一是确定目标；二是确定工程项目的参与者；三是收集相关资料；四是项目风险预测；五是识别项目中的潜在风险（详见图4）。

4.2风险分类

按照高速公路工程建设项目的具体特点，其风险可能存在的风险可分为环境风险、社会风险、经济风险、技术风险和管理风险。环境风险一般是指自然环境带来的风险和政策环境带来的风险两类。前文已多次提及高速公路工程建设项目的建设环境复杂，存在的客观自然风险较多，因此在工程在建设时须对项目所在地的气候、地形、地质条件、植被状况等进行综合评估，以预测可能存在的自然环境风险；此外政策风险对工程项目的施工进度，资金来源等也会产生较大的影响。因此，在项目建设中也要时刻关注政策变化，尽量避免政策变化带来的财务风险。

社会风险是指工程项目在建设过程中遇到的各种社会性人为风险。一些项目在建设时，项目团队可能与当地人发生冲突，也可能因破坏当地生态环境而受到质量监督环境保护部门的处罚和强制停止等风险。这个项目在建设时要加强人员管理，协调与地方政府和大众的关系，规范施工，减少废弃物污染，保护环境。经济风险是指工程建设期间原材料价格变动、通货膨胀等不可预测的成本变化可能引起的财务风险。对于经济风险，必须正确预测原材料行情的动向，根据往年的通胀指数预测一部分成本。技术风险是指在复杂环境下施工时可能遇到的各种无法解决的技术问题造成的工期延误、成本增加等风险。

对于技术风险，项目在建设前必须加强分析论证，正确预测累积风险，制定相应的应急预案。管理风险是指人力资源、设备、安全等管理问题时，管理和作业效率下降，工程不能按期完成的合同违约和财产损失风险。道路工程建设项目涉及的管理要素很多，杂乱无章，管理时要建立完善的管理体系，运用现代管理方式加强各环节的管理。

4.3风险评估

风险评估应建立完善的风险评估体系，在该体系下首先评估整体风险，然后评估局部风险。评估风险时，应为每个评估因素设定具体指标和可量化的标准，综合评估已知和未知的风险，以防止或减少风险的可能性。风险评估的第一个阶段是风险预测，在预测时须建立一套完整的模型，将预设的风险置于模型中进行推演并得出一个量化的标准值。在评价时既要对风险定性还应定量，常用的评价方法有历史数据分析、主观分析和专家赋分。

4.4风险应对

风险评估完成之后就要针对已评估完成的风险制定应对方案，目的是将风险发生和造成的损失降到最低。降低或减轻风险的策略是否能达到既定的目的关键在于风险是否可被预测。具体实施措施是，在减轻风险时针对不同等级的风险通过与技术团队和专家沟通对项目实施的整个过程进行监督和控制。对于可预测的风险可提前做好防范预案或将风险转化为不同类型的风险（将不可控风险转化为可控风险。除了减轻风险外，还应回避或预防风险。规避或预防风险的实现手段主要有两种，一种是通过教学手段，二种是通过技术手段[5]。

通过教育方法回避或预防风险是指工程建设项目通过加强对工程项目技术人员和作业人员的培训教育，使其掌握更多的风险识别、风险防范知识，能在自身工作岗位上规范作业，遵守安全管理制度，以降低风险发生的可能性；通过技术手段是指运用技术工具或风险管理模型对每个细分环节的风险进行识别和评估，确定不同的风险影响因素，并运用各种可实现的方式消除各风险因素[6]。高速公路工程建设项目产生风险诱因多，风险管理难度大，在此前提下，即使制定了各种风险识别、分类、评价和应对机制，也不能完全避免、转移或消除风险。因此，当发现风险存在时，应接受风险，采取积极的应对措施，减少或降低风险造成的各种损失。须特别说明的是接受风险一般适用于风险较小的情况。

5结语

综上所述，许多高速公路工程建设项目分布在自然和社会环境较差的地区，建设周期长，投资量大，技术难度高，管理对象复杂，经常面临各种潜在和控制和无法控制的风险，这给高速公路工程建设项目的风险管理带来了困难。因此，在进行高速公路工程项目风险管理时，应采用系统管理方式，采用科学流程和方法。具体执行时，首先要根据不同的标准分类风险，然后根据风险管理流程管理风险。风险管理的具体流程是风险识别、风险分类、风险评估和风险应对。