一、目前我国的水利工程档案管理技术存在的问题
(一)收集与归档工作不到位
对水利工程档案进行管理与事业单位的档案管理工作不同,这主要是由于水利工程档案都是从工程的建设施工中形成的。因此,在收集和整理文件的过程中经常存在不稳定的因素,提高了文件管理的难度。另外,一些小型水利工程在建设周期和施工要求上比较紧急,形成有效的数据资源比较少,也不受参加者的重视。对于一些大型水利工程,工期长,建设工程企业多的现象,可以收集整理的数据资源比较多,内容也很麻烦,疏忽的话很可能会遗漏等。此外,施工企业施工人员复杂,临时性强,导致一定数据资源泄漏[1]。就目前来说,很多参与建设施工的企业都是在工程后期才开始数据资源的整理与收集工作,而对于在工程建设中的数据资源却并没有及时收集,从而造成了一定的数据资源发生遗失或是资料不全的情况。
(二)质量得不到保证
水利工程档案质量的高低直接影响着水利工程的质量,所以就要加强对水利工程的管理。因此,在进行水利工程的单项验收与竣工验收时,检验人员应当要认真进行验收,确保档案的质量,对一些没有按照要求而提交水利工程档案或是档案不符合要求的参建单位,不能进行验收或是质量评定工作。调查显示,目前我国水利工程文件质量管理存在的问题主要包括:首先,文件和整理资料的责任没有明确区分;其次,管理者在管理文件过程中没有按照文件管理方法进行管理,文件内容也不完整;最后,资料的收集和整理工作和移交和接收工作存在脱节,导致文件整理质量低的文件无法修复。
(3)文件保管不严格
在保管水利工程文件的过程中,经常需要使用水利工程的设计图纸和施工计划等资料,但在使用过程中没有有有效的管理制度。因此,在管理这些资料的过程中缺乏规范化的管理,即使是借出和归还,也没有有有效的手段进行管理。
(4)文件信息化程度不足
随着信息技术的发展,我国现代化水利工程建设需要相应的改革和创新。随着计算机与网络的全面推广,使更多的资料都是直接在电脑上产生的,并通过网络来实现高速传输。正是这种新型的办公模式的产生,给传统的办公模式带来了一定的冲击,传统的办公模式不再适用于现代化的要求,对水利工程的文件管理提出了更严格的要求,即文件的信息化管理。
二、提高水利工程建设施工中档案管理技术的有效措施
(一)抓好水利工程档案的收集与整理工作
对水利工程档案进行收集与整理就必须要严抓水利工程建设中的三个阶段:第一阶段主要是水利工程的前期施工阶段。在这一阶段中,要求档案的行政管理部门要与参建企业的管理人员做好密切的联系,并加强指导管理人员做好档案的管理与收集工作,及时掌握水利工程建设施工的动态,及时做好资料的收集与整理工作[3]。第二阶段主要是水利工程施工阶段。在这个阶段,文件管理部门必须立即联系参加企业的管理者,要求管理者立即整理和收集资料。或者,可以定期全面检查参加企业的文件管理,准备最终竣工文件的检查。
第三阶段主要是水利工程竣工验收阶段。在这个阶段,档案管理部门必须积极参与检查,确定档案的真实性和完整性,认真做好档案的档案和检查,不能确认档案不合格的现象。大部分水利工程庞大,具有一定的复杂性,甚至发生过年建设的现象。这主要是由于水利工程施工时间长,人员流动性大,各数据资料麻烦,容易泄漏。因此,在管理过程中,应尽可能收集数据资料,以便在归档过程中及时清晰地完成归档。
(2)整理工作
1.做好前期管理工作。在此过程中,要注意一些批准的数据资料,确立资料前、图纸后、正式前、后的流程[4]。
2.进行测量和设计阶段的管理。在这个阶段,必须以测量、地质和气象等基础条件为中心,进行专业的整理。
3.做好施工阶段管理工作。在此过程中,必须整理质量评价材料和检查记录等工作,同时确保管理工作不泄漏。
(三)坚持做到档案管理与工程同步
造成档案不完整的最主要原因就是对数据资料的收集不及时。因此,做好水利工程档案的管理与工程的建设管理工作就成为了首要的任务之一。首先,可以建立文件管理机构,安排专家进行管理。在制定建设计划的过程中,必须建立文件管理制度和仓库等设施。在施工阶段,必须确保签订的合同具有文件管理的相关工作内容。其次,收集整理各阶段的资料数据,从项目提出开始,确立文件工作的开始,维持参加者的合法权利[5]。
(4)文件信息化管理
要实行信息化管理,必须整体规划水利工程文件的管理,进行分类和收集整理,健全管理系统。随着信息技术的发展,利用计算机运算速度快、信息存储量大、精度高等特点,可以整理和收集文件中的数据资源。另外,整理成文件后,可以使用计算机进行文件的借阅和返还等工作。此外,利用计算机现代化文件管理可以快速搜索大量存储的相关信息,为管理者提供大量信息资源,提高管理效率。随着电子文件成为文件管理的重要手段,远远超过了传统的管理模式,可以满足资源共享、利用方便、人员自助利用等需求。综上所述,只有做好水利工程的档案管理工作,才能体现出档案的真正价值,从而更好地实现水利工程的长远发展。
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