近年来,我国小田水利工程发展迅猛,但由于水利工程建成后,管理制度和维护资金不足,水利工程投入使用后,处于长期无人管理养护困境,大大限制了小田水利工程的使用效率和使用年限。因此,分析和研究水利工程建设后的管理问题非常重要。
1小型农田水利工程建设后管理存在的问题
1.1管理意识淡薄
现阶段,先进的现代化农业发展理念和维护意识,在农村地区尚未普及。中国大多数农民仍然保留着传统的农业思维,缺乏对相关水利工程设施的认知。这使小型农田水利工程完成后,农民只是从水利工程中享受便利性和经济性,没有意识到其重要性,也没有对小型农田水利工程的基本保护意识。
1.2管理体制不健全
目前小型农田水利工程建设后管理不足的重要因素是没有健全的管理体制。许多小型农田水利工程建成后,建立了相关的管理模式和方案,但缺乏科学理论依据的支持。特别是受地区、文化、教育水平的影响,相关管理制度差异较大,没有统一的管理和维护制度,很难为相关工作者提供参考依据。另一方面,受个人能力和认知的影响,对水利工程设施的重要性意识薄弱,没有统一的权利规章制度,水利工程出现问题,无人负责,相互负责,给水利工程设施的维护和养护带来很多不便。
1.3管理资金管理不善
小型农田水利工程建成后,需要一定的管理费用和维护费用来维持水利工程的正常使用。但是,很多地区在小型农田水利工程设计和投入使用后,没有设置相关的费用,或者专门的资金管理部门。这导致了大部分的水利工程连基础管理人员的工资问题都无法有效解决,建后管理工作和维护更加形同虚设。
1.4用水缺乏计量
大部分的水利工程在设计初期就缺少了计量设施,没有科学的用水方法,导致后期投入使用时,无法按照灌溉区的计量进行收费。另一方面,存在计量设施的水利工程,设备无效或无施工安装,最终未按规定要求实现计量费用。这些都导致了农民和管理者对水利设施的重视程度下降,不仅浪费了水资源,还造成了长期管理制度的漏洞。
2小型农田水利工程建设后管理问题的解决办法
2.1提高农田水利工程管理意识
首先要统一思想,不仅要重视水利工程管理部门,还要提高广大人民群众的爱护思维。只有这样,才能保障的管理理念和制度才能有效执行。例如,岑巩县小型农田水利工程建立初期,当地政府和大众已将该项目作为该县水利扶贫、加强农业基础设施建设的重点内容,同时积极开展当地大众的统一思想工作,解决大众的实际困难,明确水利工程带来的巨大优势和潜在的巨大经济效益,得到当地大众的积极应对。
2.2建立健全农田水利工程管理制度
小型农田水利工程是长期保护基层农业发展的重要工程,要彻底解决水利工程建设后的管理问题,必须建立完善的管理制度。例如,岑巩县积极推进锄头管水模式,逐步建立产权明确、责任明确、利益持续、管理科学适应农村经济发展要求的农村水利设施管理体制和运行机制,实现建设、管理、养护一致、责任、权利统一、管理小农水该县设立灌溉区管理所和用水协会,由乡(镇)政府、水利站各1~2名负责人或专职管理人员组成,按水源复盖区域或供水功能划分,设立多个用水协会,各协会按水源和功能划分灌溉区域,各灌溉区选择专职管理人员从事水利设施护理、养护和用水分配工作。
2.3因地制宜实施水量
水资源宝贵,科学制定水量制度对保护水资源至关重要。北方干旱地区可采用居民计水、供水、定价方式,基层供水机构可采用水利灌溉方式与农民合作。对南方来说,水资源比较充足,可以只收取计量水的费用,灌溉水可以采用财政补助金的方式。此外,还应完善计量收费制度,考虑水利工程建设时的投入成本和运输中的水流失成本。通过科学的收费方式,不仅可以节约水源,还可以减轻农民的经济负担。例如,岑巩县小型农田水利工程为促进灌区工程的良性运行,实水价改革。通过计算供水成本,及时合理确定供水价格。
2.4提升技术服务体系
关于水利工程建设后的管理机构,人才稀缺、技能能力不足、资金收入少是突出的三大问题。特别是受重大改革的影响(简化部门管理),小型农田水利工程管理体系更加不完善,缺乏重要组成部分。为了提高技术服务体系,必须从以下4个方面开始
:①进行管理制度改革,启用多种管理模式。
②优化经费保障制度,确保稳定、可靠、使用效率高。
③监督管理机制要奖罚分明,采用科学的方式进行管理考核。④重视人才和专业设备的投入。只有提升了工作效率和服务职能,基层水利工程建后管理部门才能健全体系建设,做好水利设施的维护和管理工作,提升水利工程的使用效率和年限。例如,岑巩县对小型农田水利工程建设后的技术服务管理,深化设施管理体制机制改革,
①明确工程产权,根据谁投资,谁拥有,谁受益,谁负担的基本原则,结合基层水利服务体系建设,实行小型水利工程产权。
②执行工程管理主体和责任,明确工程产权所有者是工程管理主体责任部门。
③执行工程管理经费,管理经费由工程产权所有者筹集,财政给予适当补助金,鼓励和动员社会各方面支持小型水利工程管理。最后,探索工程管理模式,进行小型农田水利工程社会化租赁和承包模式。
3结语
综上所述,小型农田水利工程是利国、利民的重要项目,是我国农业现代化发展的重要措施之一。促进农业可持续发展,提高基层农民生活水平和当地经济发展。因此,各地、各部分应充分认识水利工程的重要性,健全完善水利工程建设后的管理体系,采用科学技术和严谨的制度实施管理,最终实现农业经济的长期发展。
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