2021年是贯彻党的十九大精神开展之年，在党的十九大会上为核心党中央明确了乡村振兴战略，对水利工作提出了新的更高要求。在新的历史发展时期，只有积极响应党的号召，切实落实党的战略决策，加强农村基础实施、水利工程建设，才能保障我国农业稳定发展。作为水利系统的党员干部，不忘初心，记住使命，努力工作，创新高，认识到新时期水利建设的地位和作用，认真分析水利建设发展的新情况，加快炎陵县水利基础建设的步伐，补充水利短板，全力推进全域水系建设，写下炎陵水利新篇章。

1基本情况

炎陵县位于许昌市东部，位于豫东平原，属于淮河流域沙颖河水系。地势西北高，东南低，从西北向东南慢慢倾斜，地坡下降1/3000~1/8000，海拔50~74m。属于暖带季风型气候，受季风影响，夏季降雨集中，多为暴雨。河流都是雨源型河流，随着暴雨下降，河流激增，河流不能宣泄引起洪水灾害。冬春季节，雨雪稀少，许多河流干燥断流，有效降水不能满足作物生长需求，形成干旱。炎陵县的地理位置和自然状况决定了水利建设的两个特点:一是自然条件差，降雨量少，时空分布不均匀，干旱持续多年，发生洪水时，地灌溉和防洪除湿管理成为炎陵县水利建设的主要任务。

多年平均降雨量698mm，降雨年间变化大，冬春减少年18.50%，汛期(6-9月)减少年66.60%，丰水年与枯水年2.80倍，发生旱灾。因此，利益除害是保证农业增效、农民增收的主要措施。二是水资源短缺问题突出。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，干旱缺水问题突出，缺水问题成为制约炎陵县经济可持续发展的主要障碍，需要开源节流动。炎陵县多年平均水资源总量为17978万m3，水资源利用量为14228万m3(包括黄补充源5000万m3)。目前可利用水资源量与实际用水量相同。随着城镇化水平的提高和经济的发展，未来处于缺水状态。因此，开源节流和饮用水安全保障仍然是水利工作的长期困难任务。

2目前农田水利建设管理存在的主要问题

2.1重建轻管，管理经费不足。目前，农田水利的重点依然是建设，管理问题越来越受到重视，但实际投入少，严重依赖地方财政，农田水利工程多方面广泛，经费不足问题进一步加剧。

2.2产权模糊，管理体制差。农村基本经营制度改革后，建成的小型农田水利工程管理体制取得了进展，但仍存在国家、集体、受益人三方的责任和义务不明确问题，工程建设、管理、使用三方存在脱节现象。

2.3技术弱，管护水平不高。农田水利工程，特别是小型农田水利工程的管理基本上是当地干部大众，不是专业的水利工人，平时管理更多的是护理，对存在的问题没有充分的敏感性，或者发现问题也不知道如何解决。

2.4改革缓慢，管理力不强。近年来，乡镇水利站已经恢复，但只是解决了没有人的问题，实际人员仍然严重不足，水利站平均只有2人，管理面广的小型田地水利工程困难。

3解决问题的对策和建议

3.1建立多种投资机制。一是县级政府在保证农村兴利工程投资的情况下，加大农业水利基础设施建设的投资额，二是捆绑水利、发展改革、农业开放和国债等水利建设资金，项目建设内容按水利整体规划进行，集中水、田、林、路、电综合管理，提高农村水利建设的整体效益，三是切实采取措施，加快农业水价综合改革力度，建立适度的水利基础设施工程维护、管理基金

3.2建立完善水利工程管理体系。加快农田小型水利工程管理体制改革，明确产权，加强水利工程用地确认权划分界限，明确管理主体和管理责任的农田水利管理重要性认识，加大维护补助资金额，加强基层水利队伍建设，适当提高人员待遇，完善人才评价、流动、激励机制，鼓励大学毕业生到基层水利机构工作，切实加强防汛抗旱应急服务能力建设，建立健全防汛抗旱监督制度和应急管理机制。

3.3加强农田水利建设宣传。加强农田水利建设宣传，特别是推进好经验、好做法，农民积极参与工程议事决策、建设管理，确保工程建设、管理、长期利益。加强业务培训，不断提高小型水利工程建设管理的一体化水平。加强对全社会的宣传，让公众认识到农村水环境污染的现状和危害，动员更多人投入到农田水利建设和保护的行列中来。

4结语

综上所述，新时期的建设与管理，不仅关系着鄢陵县农业生产的整体水平，同时也能够缓解自然灾害对农村群众生活带来不便，并减少农业生产的损失。在小型农田水利工程建设管理中，既要加强资金投入，同时还需做好养护管理，这样才能真正建设起有利农业发展的水利工程。