1、业主原因:

(1)对工程项目工期要求过紧，无法正确合理地提出要求工期。

(2)招标过程中没有纠正投标价格和工期的关系，没有充分考虑工期缩短对工程成本的影响，降低了标价，难以实现进度控制目标。

2、监理原因:

(1)监理人员在工程质量控制方面发挥着很大作用，但在工程进度控制方面，主要依赖于施工部门自身的努力，被动控制状态。但理论和实践证明进度控制是必要的，可以采用预控制。

(2)由于直接使用计算机进行进度控制较少，无法及时调整进度计划，始终抓住重要工序，无法实现动态控制，及时为建设工程项目提供进度咨询和服务。

3、承包商的原因:

(1)进度计划的编制自由性大，为了满足业主要求而编制的进度计划与实际大不相同。同时缺乏有经验的技术人员，对技术要求高的施工方案迟迟不能制定。

(2)工程投标时，工程成本和工期辩证关系认识不足，工程实施过程中，工程报价低，增加人机械设备增加困难，工程进度不能按合同工期完成。本文针对进度失控的原因和如何减少或避免工程进度失控问题，对进度控制理论和方法提出一些探索性的认识和看法。

1、进度控制理论

1.1进度控制是目标控制

进度控制是指在限定的工期内，根据事先制定的合理经济的工程进度计划，监督、检查、指导和纠正整个建设过程的行为过程。工期是由从开始到竣工的一系列施工活动所需的时间构成的。工期目标包括：总进度计划实现的总工期目标；各分进度计划（采购、设计、施工等）或子项进度计划实现的工期目标；各阶段进度计划实现的里程碑目标。通过计划进度目标与实际进度完成目标值对比，找出偏差及其原因，采取调整纠正措施，实现项目进度控制。进度控制是反复循环的过程，反映了运用进度控制系统控制工程建设进展的动态过程(见图1)。进度控制在某个边界范围内(最低费用对应的最佳工期)超过这个界限，施工进度的加快反而会增加投入费用。因此，在实施建设项目的三个目标(质量、投资、进度)控制过程中，应该互相考虑，单纯追求实现某个目标是相反的。因此，全面控制建设项目进度计划目标是实施投资目标和质量目标的基本保证，也是履行工程承包合同的重要工作内容。

1.2进度控制应实行全过程控制。

工程项目进度计划的实施中，控制循环过程包括：

（1）执行计划的事前进度控制，体现对计划、规划和执行进行预测的作用；

（2）执行计划的过程进度控制，体现对进度计划执行的控制作用，以及在执行中及时采取措施纠正偏差的能力；

（3）执行计划的事后进度控制，体现对进度控制每一循环过程总结整理的作用和调整计划的能力

建设项目实施全过程的三项控制各有各的实用环境、控制工作内容和时间。能实现对施工进度事先进行全面控制最好，但是，工程进度计划的编制者很难事先对项目的实施过程可能出现的问题进行全面估计。因此，进度控制工作大量的是在过程控制和事后控制中完成。

1.3进度控制是综合工作

进度控制是综合性强的工作。另一方面，承包商在施工各阶段、各部分项目工程中必须设立专业技术负责人进行进度控制基础管理，另一方面，业主和监理人员必须认真审查承包商制定的施工总进度计划、单位工程施工进度计划等。一句话，承包商和业主或监理人员必须密切合作，共同努力才能达到进度控制的目的。审查后的进展计划，为了使一些相互关系在同一水平或不同水平的施工进展计划综合成为多层组的施工总进展计划，有利于整体控制，特别是在工程规模大的情况下，如果不综合进展计划，很难迅速正确理解某一部分对另一部分的影响和某一部分对整体的影响。

2、进度控制方法

工程项目进度控制方法是将合同工期目标层分解，以控制循环理论为指导，常常对目标值和实际值进行比较和分析，不断采取措施调整，协调参加者之间的进度关系。

工程项目进度过程。网络计划的输入(资源、时间、费用)或输出(工程项目的实际完成情况)以及从施工现场收到的形象进度和投资完成状况的信息(反馈)，以要求的形式制作各种报告书。通过这些报表对比执行情况和工程项目目目标，输出与计划目标不一致时，必须进行分析和纠正措施。

纠正措施之一是在现行网络规划范围内修正输入。例如资源的重新配置、劳动力、机械设备的重新配置等，使工程的进展符合计划目标的纠正措施之二是重新修订从现状到工程项目完成的新网络计划，估算必要的各种资源，重新配置投资。为了保证实现预期的工程目标和进必须不断优化该新的网络计划。

3、控制的途径

在工程项目进展的过程中，不同时间、不同施工阶段形成不同形式的工程量的过程，也有不同的进度失控原因和条件。因此进度控制途径包括以下几方面：

3.1突出关键线路

坚持抓关键线路作为最基本的工作方法，作为组织管理的基本点，并以此作为牵制各项工作的重心。

3.2加强配置生产要素管理

配置生产要素包括劳动力、资金、材料、设备等，进行库存、流量、流向分部的调查、总结、分析、预测和控制。合理地配置生产要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途径，也是网络节点动态控制的核心和关键。在动态控制中，要高度重视整个工程建设系统内、外部条件的变化，及时跟踪现场主、客观条件的发展变化，坚持每天花大量时间熟悉、研究人、材料、机械、工程进度，不断分析预测各工程资源需求量和资源总量以及实际机械、工程进度，不断分析预测各工程资源需求量和资源总量以及实际投入量之间的矛盾。规范投放方向，采取调整措施，确保工期目标实现。

3.3严格工序控制

掌握现场施工实际情况，记录每个工序的开始日期、工作流程和结束日期，其作用是为计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。因此，严格的工序控制有三个基本要求:一是跟踪记录；二是如实记录；三是用图表形成记录文件。

4、进度控制措施

进度控制是一项全面、复杂、综合的工作。原因是工程实施的各个环节都会影响工程进度规划。因此，必须从各个方面采取措施，促进进度控制。采用系统工程管理方法，制定网络计划只是第一道工序，最重要的是如何按时控制主线，保证计划的实现。因此，进度控制措施包括:

(1)加强组织管理。网络计划在时间安排上紧凑，要求参加工程的不同管理部门和管理者协调努力。因此，要从全局出发合理组织，统一安排劳动力、材料、设备等，在组织上把网络规划变成每个人都必须遵守的技术文件，为网络规划的实施创造条件。

(2)为了保证总体目标的实现，工期应重点强调工程项目各级网络计划的控制。严格定义责任，根据管理责任层次制定总体目标、阶段目标、节点目标的综合控制措施，全方位寻找技术与组织、目标与资源、时间与效果的最佳结合点。

(3)网络计划的实施效果应与经济责任制相关。将网络规划内容、节点时间要求的具体落实到位，落实阶段性责任制，使实际网络规划目标的落实有责任感和积极性。同时规定网络计划实施效果的考核评定指标，使各分部、分项工程完成日期、形象进度要求、质量、安全、文明施工均达到规定要求。

（4）网络计划的编制修改和调整应充分利用计算机，以利于网络计划在执行过程中的动态管理。

在工程项目进度控制管理中，由于人力、物资（材料、设备）的供应和自然条件等因素的影响打破原计划是常有的事，因此，项目管理是对复杂的一次性的工程项目进行计划、组织、指导和控制的管理技术。现在都是以网络规划技术为基础的，首先从整个工程施工的需要出发，做好整体和分项施工的网络规划，从宏观上对工程起到控制作用。第二，在网络规划的指导下，分别制定年度、月份、旬生产计划等3个规划表，分别发送给各施工队、作业班。第三，在执行过程中做好材料和人工两个使用计划的执行。第四，实行工程承包制，在保证工程质量的基础上保证工期目标。管理时，利用网络计划进行重要工序的评价，奖惩明确。在项目进度控制的管理过程中，尽量减少或避免进度失控现象。

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