我国社会经济的快速发展带来的不仅仅是人民生活水平的提高，各个建筑业都在空前发展。作为中国建筑业的重要基础设施，水利工程的概要预算和成本控制不仅关系到工程本身的利益，还关系到全国人民经济。制定概要预算对水利工程的建设和管理起着非常重要的作用，我们必须根据水利企业的具体情况，仔细规划工程的相关资料和概要预算定额，有效控制其成本，实现工程成本的控制。在保障效益的同时，促进经济发展。以下从水利工程概算和成本控制的必要性开始，分析目前中国水利工程概算和成本控制存在的问题，提出合理的改进措施。

1水利工程概算编制和成本控制的意义

随着中国社会经济的快速发展，在现代生活中，我们对水利工程的需求逐渐提高，作为社会服务的基础设施，水利工程的建设概算和成本控制对水利工程的顺利进行非常重要。因此，科学有效的管理和管理是保证企业经济效益的基础，也是提高企业综合管理水平的重要措施。企业的管理理念必须以科学的概预算编制为主，指导水利工程的造价控制实施到位，通过科学的概预算管理来使造价得到有效控制，同时促进强企业提升自身综合竞争力，进一步推动企业的发展。

1.1可以起到成本控制的指导作用

首先，科学的概算工作必须基于工程的基本材料和综合管理水平，通过科学的计算、分析工程技术等制定工程消费定额。科学的消费定额确定不仅能有效指导工程的消费控制，还有利于成本控制的实施，消费定额过大会增加工程成本，过小的消费定额会增加定额变更的可能性，失去功能效果。因此，为了在水利工程中的工作消耗、资金使用等方面发挥指导作用，必须科学制定概算编制。

1.2预算对工程成本控制的意义

从上述可以看出，科学概算可以促进水利工程成本控制和管理实施，提高企业经济效益。不仅如此，科学的概预算对工程量的计算起到了有效的指导作用，包括对工程中所涉及到的人工、运输、设备以及场地等方面的工作规划，提高造价控制的实际效果。另一方面，科学的概算有助于施工企业对水利工程的工程量和工程施工进度的设备和现场计划，减少准备不足引起的施工延误，减少延误引起的成本上升。另一方面，通过对项目所在地的人工成本、材料成本的分析与调查，制定出科学的材料价格，最终实现对造价的科学控制，保障企业的经济效益。同时，合理的概算还能促进施工企业各项管理工作顺利进行，降低工程各项消耗，提高成本控制效果。

1.3合理的概算对企业财务成本的意义

除此之外，合理的概算是水利工程施工全阶段资金使用的有效指导，是企业资金规划和调整的数据来源，能够有效提高工程财务成本管理。因此，严格按照水利工程概算，对工程各阶段的资金需求建立框架，使企业能够根据实际情况进行良好的资金组织，进入工程。这样，可以有效减少施工中资金管理不足造成的成本增加，有效减少资金计划延迟造成的工期延迟。此外，科学预算工作不仅可以促进企业建设的资本控制，还可以有效保障工程的社会效益和经济效益。

2.目前我国水利工程概况预算成本控制存在的问题

2.1概况预算方式滞后

社会发展，建筑工程行业也发生了翻天复地的变化，随术和理念的更新，目前我国概算方法仍然落后。与一些建筑工程和水利工程相比，新时代悄然到来，科学技术的发展使新技术、新技术改变了现代水利工程的施工方式。新的施工设备和新材料的出现使建筑工程发生了划时代的变化，这些因素影响了建筑工程的定额单价。我国目前水利工程概算方法落后，显然不适应当前工程时代。过去，我们在水利工程概算时，使用规范化、旧的定位单价标准，当时没有先进的概算方法来挽救单价差距给企业带来的损益。这样的结果是预算结果不科学，不严格，最重要的是不准确，我们需要的是准确的预算结论指导我们的工程，实现成本控制。

2.2总体预算成本控制缺乏全局意识

近年来，改革开放为中国建筑业提供了许多发展空间，近几十年利润丰厚，在与外界各国交流中，我们可以学习先进国家相关工程技术，包括工程管理、工程技术改进。经过一定的发展，必须承认水利工程与其他建筑技术不同。现在我国的水利工程与国外有很大差距。水利工程的施工和布局非常复杂，施工的管理和运营也涉及很多方面。越是复杂的项目，我们做的准备也越多，从全局方面考虑，从水利工程的决定到制定工程计划，到施工管理，最后的完成监视必须包括在概算中。目前，在我国环境状况下，许多施工队伍和部门在进行水利工程概算时仍采用阶段性管理模式，水利工程进行无法良好联系，水利工程整体施工过程无法有序开展和进行，各施工部门各自为政，水利工程发生了许多危机。

2.3 缺乏科学、合理的工程管理

水利工程的工程规模十分庞大，并且是比较复杂的建筑工程之一，因此，水利工程的建设一般来说都有着很长的建筑工期和庞大的建筑规模，无疑，如此艰巨的工程将会给水利工程的概预算造价带来多大的挑战。工程工期长短会直接影响概预算造价的准确性，众所周知，市场总是变化的，上一刻为水利工程概预算所做的市场调查也许下一刻就发生改变。工程材料、人力资源、制造费用随着时间的推移而变化，同时巨大的建筑规模不能由企业和施工公司独占，必然以分包方式作业。在招标过程中，为了中标、取得工程、恶意竞争价格、暗箱操作等手段并不少见。这种情况也会影响整个工程的成本，工程中会发生意外的情况，工期的长度也是很大的要素。也就是说，水利工作在质量管理、成本管理、进度管理三个方面都会影响工程成本，对概算结果有所不同。

2.4 施工方案与计划随意性太大

在中国现阶段的发展环境下，建筑行业中，施工单位或者说是企业往往可能会为了自己单方面的利益拒绝一份好的施工设计，而且对于施工方案的变更可以说是家常便饭。在工程进行中，遇到一些突发情况，施工队伍一般会改变施工方案，也许解决了这种情况，但也引起了别的事件，不仅忽视了临时变更方案的设计，对水利工程整体的进行产生了什么样的影响，也没有注意到我们提到的水利工程概算中应该遵循的科学、严格、正确的原则

2.5高估现象严重

高估是指建筑工程公司在工程进行中因各种原因和手段提高工程成本的情况。在我国的发展阶段，现在的环境状况，过高估算一般存在于我们的水利工程建设过程中，

(1)部分企业和施工方为了自己的私利，违反社会道德，违反职业素养，从水利工程项目中获得不正当财产

(2)现在国内的奢侈风很重，很多建筑企业和施工部门在施工过程中过于浪费，大幅度提高了整个水利工程的成本，制造了很多面子工程。

受我们社会不良气氛的影响，在施工过程中浪费了很多建筑工程，浪费了很多建筑工程的成本。总之，要严格控制工程成本，不要出现高估计算，有效利用资源建设水利工程，加强法律和道德对施工单位的制约，防止高估计算。

3加强水利工程概算和成本控制的主要措施

3.1完善的各个阶段

众所周知，水利工程本身涉及的项目多，施工技术复杂，属于综合性高的工程。因此，其成本控制应贯穿水利工程施工全过程，包括决策阶段、设计阶段、施工阶段和最后竣工检验阶段的成本控制。对于项目决策阶段的成本控制，应重点从建设项目的技术和经济两个方面进行综合评价。并在合适的方案基础上，确定高质量的投资报价，合理的建设场所选择、建设标准的选择和投资报价审查工作的选择，评价其完整性、准确性。此外，针对涉及阶段的成本控制管理，应着眼于优化设计和经济效益，结合设计收费和工程设计成本节约方式，制定最佳方案。通过对涉及预算、设计招标引入竞争机制、落实限额设计等方法，有效控制水利工程决策阶段的成本，为整个工程施工奠定坚实的基础。

3.2确保合理的工程量

工程量是决定水利工程概算成本的重要因素，具体来说，水利工程成本多少取决于工程总工程量。要控制水利工程的概算和成本，首先要采用科学合理的方法和技术减少工程量。在实际工程量控制过程中，

(1)不得为了减少工程量而偷工减料的

(2)严禁为了减少总工程量而增加工程风险系数。

具体可以从以下两个方面实现

(1)制定奖惩措施。通过建立奖惩措施，不断鼓励设计机构和施工机构，采用先进的设计方式和技术，实现新的结构类型、材料和技术，减少工程量的目的。同时，严格要求设计机构严格设计工程实际情况，要求施工机构严格按设计施工。建立奖惩措施和业绩评价措施，激发两者对工程量减少的意识

(2)竞争方式。通过竞争机制，可以提高设计部门和施工部门减少工程量的决心和意识。从这一点来看，目前我国在这方面做的还是比较好的，主要是通过招标机制，就公平、公正、公开的原则来选择合理的企业承包工程，这样不仅可以帮助门窗企业提升自己的专业水平，还可以起到节约成本、控制成本的目的。

但实际施工过程中仍存在一些不足，必须加强竞争方式的管理，防止恶意竞争和相互压迫。充分保证水利工程整体的工程质量，通过制定科学合理的法律条文和规范，促进建筑行业良性竞争，促进积极发展，科学减少水利工程工程量。

3.3加强水利工程概算和成本控制的动态管理

之前，水利工程工程量过大，工程工期长，水利工程概算工作能够适应市场变动。我们需要充分了解和调查市场动态，以增强相关企业对水利工程的动态管理。实际上，一些水利工程项目的成本、工程消耗的材料、人工机械费用等是工程成本中最大的消耗。但伴随着工程的进度开展，这些材料和人工机械费用会随着市场的不断变化而改变，因此整个工程的造价呈现出的是动态的。其最终的数据也是动态的，因市场的变化，总结费用的变化，我们必须制定一个合理工程概预算和造价控制的动态管理，来适应市场的变化，达到控制造价的目的。

对于水利工程而言，科学的概算实施是控制工程造价的重要因素，是企业提高综合管理水平、保证造价控制效果、确保企业经济效益的基本。因此，现代水利工程施工应根据现代概况预算的管理理念，构建动态施工概况预算管理体系，将成本控制贯穿水利工程施工全过程，全面实现成本控制。