一、公路养护作业安全管理责任

（一）总体原则：养护作业安全实行“统一管理，分级负责”的管理体制，层层建立责任制，贯彻落实“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。

(二)道路养护部门责任

1、养护部门(养护施工企业)是养护作业安全生产责任主体，部门(施工企业)主要负责人是安全生产的第一负责人。

2、按规定设立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护人员的安全培训和教育。

3、实施养护工作前，制定安全保障方案，报有关部门批准。

(3)养护员工的责任

接受安全技术教育，遵守安全技术操作规程。

二、公路养护作业安全管理的目的和意义

（一）目的

1、保护养路员工自身安全。

2、保护养护机械设备和公路设施的安全。

3、保护过往车辆和行人安全。

(2)意义

1、保障道路养护工作的正常开展。

2.为社会提供流畅、清洁、舒适、美丽、安全的道路交通环境。

三、道路养护作业安全事故分析

(1)影响因素

1、道路因素:一是作业区影响交通安全的因素，作业区提示标志不清楚，施工作业影响交通运行。作业区标识提示不清楚，由于提示作业区标识不清楚或缺失，驾驶员跑到作业区，没有注意到道路变化，造成交通事故。施工作业的影响是指施工人员和车辆随意进出作业区域，影响道路正常行驶的车辆，引起事故。二是道路状况不佳，通行条件差，造成车辆事故。

2、人的要素:一是司机的操作要素。包括在作业道路上强制超车、速度过快、操作不当等事故。二是养护员工自身原因，缺乏自我保护，造成事故。

3、车辆因素:一是过去车辆故障引起的事故，二是养护车辆、机械设备操作失误引起的事故。

(2)安全危险

1、作业环境危险，容易发生安全事故。作业环境危险表现为危险道路、不利天气、夜间作业、高空作业

2、安全防范意识薄弱，存在安全危险。主要表现为养护机构领导不重视、员工自身不注意、车辆设备不安全。

3、养护工作不规范，造成安全事故。操作不规范表明，操作区标志设置不规范，机械设备操作不规范。

4、道路通行条件差，诱发安全事故。通行条件差主要是道路桥涵洞病害未及时处理，道路障碍物未及时清除，道路面积冰雪未及时清除，道路标志损坏。

四、道路养护作业安全管理特点

(1)高危性:车辆行驶速度高，养护作业区通行条件复杂，养护作业环境危险，容易发生安全事故。由于车速高，冲击力大，一旦发生事故，对人、车和道路设施为重大事故，危害性大。

(2)多发性:车辆在道路正常行驶时，速度高，干扰小，驾驶员容易产生麻痹思想，进入养护作业区展望不足，措施不及时，容易撞到作业区内的施工人员、车辆和设施引起事故。养护人员自身防范意识不足，不注意自我保护，容易发生安全事故。

(3)复杂性:养护作业中来自过去车辆、行人、养护员工、养护机械设备、道路通行环境、道路技术状况等复杂因素的干扰，增加安全管理难度，容易引起事故。

(4)集中性:养护作业占有车道，容易堵塞，车距近，车辆集中容易发生事故，前车发生事故，后车采取措施不当，连锁事故的可能性高。

五、公路养护作业安全管理规定

（一）一般规定

1、公路养护生产作业人员必须按照规定购买保险并且经过安全教育和维修作业安全规程培训。

2、在道路上进行养护生产管理者、工作人员必须穿橙色工作服。

3、从事特殊工种或易污染材料施工的工作人员应采取必要的劳动保护措施。

4、养护工程开工前，应根据部门颁布《道路养护作业安全规程》，向施工人员提供安全技术基础，全面检查施工现场、机械设备、安全防护措施等，确保符合安全要求。

5、道路养护生产作业必须在《道路养护作业安全规程》中的作业区交通管理标准上设置相关的渠道化装置和标志(附图1~3)，指派负责人维持交通。

6、养护保养工作安全设施、标志，应按交通流向安装，工作完成后应逆交通流向拆除，恢复正常交通。

7、夜间施工现场必须设置符合生产操作要求的照明设备，施工中小型桥涵盖两侧和通过路基管道等临时工程，设置篱笆，悬挂红灯警告。

8、养护工程施工现场架设长期性、临时性用电线路务必用绝缘物支撑，各种各样电器设备务必配备专用开关。

9、电器设备检修必须在切断电源后由电工或专业技术人员进行。

10、在山区公路进行养护生产作业时，由于视距条件较差，车道坡度较大，要设专人指挥交通。

(二)路基路面养护作业安全规定

1、道路养护作业人员携带的交通工具和小型作业机械应放置在车道以外。

2、道路陡坡、急弯内侧道肩严禁堆积砂石等堆积物，其馀道路由于养护施工作业需要临时堆积物，材料应整齐堆积在作业区域内。

3、机械清扫应沿路面右侧进行，尽量避免在中间车道进行清扫作业和车道变化。

4、在山体滑坡、塌方、泥石流等道路上进行养护清除作业时，要派专家观察危险情况，防止事故。

5、傍山易落石路段养护生产作业时，应采取防滑坠落措施，防止危险岩石、浮石滚落，作业人员应戴头盔。

6、山区道路作业区布局应考虑纵坡的影响，在原有安全防护措施的基础上增加一级安全防护措施。

7、山区公路作业区的施工标志应设置在竖有急弯路标志、反向弯路标志或连续弯路标志等设置同一位置处。

8、同一山区公路弯道养护工作，不得同时设置两个或两个以上的工作区。

(3)桥梁涵洞养护作业安全规定

1、桥梁养护生产作业时，首先要了解桥面上下架设的各种管道，保护公共设施(煤气、水管、电缆、架空线等)，必要时与有关部门联系，协助。

2.在桥梁扶手外进行生产作业时，必须设置悬挂式扶手等防护措施，夜间设置警告信号。

3、拆除桥梁等建筑物前，必须制定安全可靠的拆除方案。

4.加强桥涵洞施工临时人行道和桥梁维护管理，设置施工警告标志和减速慢行标志，确保车辆和行人通行。

5、进行登高作业或修理交通标志时，周围应设置醒目的安全标志，登高作业人员应采取安全保护措施。

(4)绿化清洁作业安全规定

1、需要占用车道进行绿化作业时，必须根据《规程》中作业区交通控制标准设置相关的区划装置和标志。

2、路树整段采伐、修剪作业人员必须穿上规定的标志服，边通车边施工或中断交通状况设置相应的标志。

3、绿化作业机械均设置在行驶道路范围外或绿化作业区域内。

4、遇大风、大雨、大雪、雾天等特殊气候应停止绿化养护工程作业。

5、陡坡处严禁同断面上下同时作业。

(5)特殊季节养护作业安全规定

1、道路除雪作业分为新雪处理和压实雪处理。

2、除雪作业应以清除早上的新雪为主，以最快的速度立即清除急弯、陡坡、桥面等特殊路段的雪，尽量不要形成压实雪。压实雪不能立即去除的必须铺上融雪剂和防滑材料。

3、除雪作业现场应统一指挥，落实适应作业形势的安全作业措施和交通控制措施。

4、风暴前后，应检查工地建筑、临时设施、脚手架、机电设备、临时路线，发现倾斜、变形、下沉、漏电、漏雨等现象，应及时维修加固。

5、雨季施工养护工程施工现场、施工驻地和站点应采取防水措施，及时清除雨后积水。

6、处于洪水可能淹没低洼地区的机械设备、材料等应事先采取预防措施，施工人员应事先准备安全撤离。

7、长时间在雨季施工作业的养护工程，应根据条件搭设雨棚。施工中遇有暴风雨应停止施工。

8、水毁修理工程除设置相应标志外，应及时恢复水毁。

9、雾天可见度低，通常不应进行养护生产作业。

10、雾天需要修理作业的，必须联合有关部门关闭交通，所有交通安全设施和标志必须设置黄色施工警告信号。

11、严禁在可见度差(夜、雾天等)的条件下进行人工清扫。

13、高温季节施工，应按劳动保护规定采取防暑措施。适当调整休息时间，尽量避免高温时间。

(6)养护机械安全管理规定

1、养护机械操作人员必须通过专业训练考试，独立操作养护机械，不得操作与操作证不一致的机械设备。严禁酒后操作机器，严禁机带故障运行或超载运行。

2、在道路上移动作业的养护机箱的颜色必须是橙色，紧急危险车辆必须设置黄色警告灯。

3、养护机械应按其技术性能要求正确使用，不得使用安全装置不足或安全装置失效的机械作业，不得操作带故障的机械作业。

4、严禁擅自拆卸机械设备上的自动控制机构、扭矩限制器等安全装置，严禁拆卸检查、指示、仪表、警报和警告装置。

5、养护机械进入施工现场前，必须明确行驶路线桥梁的承载能力和隧道、过桥的通行，确保机械设备的安全通行。

6、养护施工作业车辆不得带病出车，不得随意调头或逆行，夜间行驶要保持高度警惕，严禁疲劳和违规驾驶。

7、养护机械在接近架空输电线路作业时，必须采取安全保护措施，养护机械作业装置的运动轨迹范围与架空输电线路的安全距离必须符合国家有关部门的规定。

8、养护机械应按时保养，严禁养护机械带故障运行或超载运行。

9、作业人员必须实行三检制:工作前检查制度、工作中观察制度和工作后检查维护制度。

10、严禁在养护机械运行中进行机械维护、修理作业。各种电器设备的检修应在断电后由专业人员操作。

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