一、水利工程施工的安全隐患

水利工程与一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隐患。

1、工程规模大、施工单位多、现场施工现场分散、施工现场间距大等，形成比较封闭的环境、交通联系不便、系统安全管理困难。

2、施工对象复杂，管理形式多变，有些涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，有些涉及爆破安全问题的洪水期季节施工，有些需要保证洪水侵入情况下的施工安全，有些需要保证基坑开挖处理时基坑边坡的安全支持大型机械设施和运输车辆的使用

3、施工现场均为开放式施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、施工现场设备、材料、人员安全管理增加了巨大难度。

4、水利工地招聘部分农民工文化水平低，分配职业变化，安全应变能力相对差，增加了安全隐患。

5、现代水利工程机械设备多，而且越来越向自动化、大型化、复杂化的方向发展，现场施工速度快。在有限的场地条件下，场地快速施工，很难有效控制安全。

6、水利工程施工现场多为野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑中，抵抗自然灾害能力差，而且饮食、换气、防寒、卫生等各种生活条件差的安全设施，如灭火器等消防器材配备不足等。

二、主要原因分析

1、管理模式相对落后。水利建筑市场竞争激烈，相当部分水利建筑企业实际失去自主权和控制权，部分水利建筑工地不能很好地贯彻国家《安全生产法》、建筑工程安全规范等建筑工程安全文件，导致政令不通和水利建筑工地失控的被动局面

2、水利施工企业对安全生产及文明施工重视不够。在管理工作中，未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有的位置，未能认识到水利施工安全生产责任的重大，相关水利施工安全生产文件不能及时传达、贯彻和落实，安全文明施工监管薄弱，检查不到位等。项目经理忙于日常事务，无法考虑安全生产和文明工程的形势和大政方针，无法考虑水利工程安全生产的法律、法规、规范等安全生产文件，只是口头上讲安全生产和文明工程，或者应对检查，影响了工程安全生产和文明工程的执行。

3、安全生产体系和安全生产责任制不健全。水利工程安全生产系统形状虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明工程机构、卫生保护机构、消防防火机构工作无法开展。水利工程安全生产责任制未能实行，目标管理和审查未能认真实行。

4、工地普遍存在质量管理兼顾安全的意识。水利工程安全是动态管理，重点是全过程质量管理重点是结果，需要专业跟踪管理、专业投入，需要专业工程安全人员。但是，施工现场往往没有按照规定配备专职安全人员，或者安全人员的安全知识和业务素质差等现象。

三、水利工程施工安全防范措施

1、抓住思想教育不放松。安全防范，思想是关键。首先要让各施工单位的最高管理者树立强烈的安全意识。水利工程施工中能否坚持安全第一，关键在于施工单位管理层领导和工程项目主要负责人能否把安全作为各项工作的首要任务。因此，施工部门应以安全为管理层和项目经理等主要领导人的审查内容，采用否决制度:发生安全事故时，追究领导责任，严重扣除年度审查不合格的年度奖金，直到解职。通过一票否决制，激发管理层、项目部人员抓住安全的自觉性。其次，以人为中心，强化很多员工、外出劳动者的安全责任意识，切实改变外出劳动者的心情，希望我安全。

2、建立健全安全生产制度。从业主到施工单位到基层班组，在统一思想的基础上，层层制定安全制度。安全制度要结合本单位、本班组本身情况，既有一般情况的安全制度，又要结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度要警钟长鸣，采用多种形式贯彻、落实、落实。为了落实工程建设施工的重大安全技术措施，应在项目施工前编制《安全防护手册》，向全体员工发送认真学习。通过对安全技术的教育，使施工人员和每位工人对工程施工总安全要求和措施心中有底，为安全施工奠定基础。

3、对有关人员进行培训。工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，安排质量安全人员，赋予相应的安全管理权力，包括违反作业制止权、严重危险停止权、经济处罚权、安全一票否决权等，保证有效行使责任。特殊作业人员、危险作业岗位应严格培训、持证上岗，明确规定工人有权拒绝管理人员违规指挥和无安全防护的危险作业。

四、安全生产检测与奖罚

1、安全生产检测。有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外。在安全生产布置的同时制定相应的检查计划。检测形式多样，施工企业安全检测一般分为常规安全检测、特殊安全大检测、定期检测和不定期抽检。施工场地生产环境复杂，工作面多，工序复杂，施工机械性能和施工人员技术水平、文化素质参差不齐，因此施工活动场地内常规安全检查成为安全工作的基础环节，常规性也反映了长期性。安全工作人员对有安全危险的工作场所进行长期监督检查，促进、指导，及时发现问题，及时解决问题。特殊安全大检查是在某个特定时间段和地区参加者水平多、检查范围广、有时具有目的性的检查。

2、建立相关奖罚机制。和企业制定的其他奖惩制度一样，安全生产奖惩机制的目的也是奖励懒惰、奖励优劣。企业安全生产是一项重要而长期的工作，关系到企业的生存和发展。安全工作不顺利，企业受损，员工生命受到威胁，应认真处理哪些管理混乱、安全生产、违规指挥、违规操作、禁止、不能命令的公司和个人按照制度和规定，结果严重按照安全生产法律法规程序处罚。同时，认真贯彻国家安全方针、政策、法规规定，改善劳动条件，防止工伤事故和员工危害取得显着成绩，消除事故危险，避免重大事故发生的事故积极应急，采取措施防止事故扩大，提出重要建议，科研成果显着的企业

五、结束语

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是综合系统科学，安全管理对象是生产中所有人、物、环境的状态管理和控制，是动态管理。安全管理水平的高低与成败直接关系到企业的社会信用和经济效益，关系到国家和集体财产和员工生命的安全。要认真研究，积极探索，加强管理，不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。

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