可行性研究作为一种系统方法，出現在1930年代的美国，我国在总结基本建设经验和教训的基础上，研究和借鉴国外经验，1983年将可行性研究正式纳入基本建设程序，明确了项目投资决策前研究在程序中的重要地位。

可行性研究是对拟建项目在资金、技术、人员、工程条件、投资环境和预期市场效益等多个方面进行项目可行性和合理性分析论证，全面考察资源配置能力和资源配置效率的协调性和实现度，在经济和社会双重利益的基础上决定最佳方案。可行性研究的内容主要分为市场分析、技术分析、财务分析和国民经济分析四个部分。市场分析包括市场调查、市场预测、市场趋势综合分析技术分析包括项目和企业概况审查、资源条件、工程和水文地质条件、交通运输条件、厂址选择条件、环境保护措施、技术和设备选择等财务分析主要指企业水平的微观经济效益分析可行性研究作为基本建设程序中建设前期工作的重要组成部分，具有非常重要的作用，表现在

第一，可行性研究是坚持科学发展观、建设节约型社会的需要。讲科学发展观，首先要尊重知识，尊重人才，尊重事物本身的科学规律，这就要求建设项目投资重视可行性研究，真正在科学发展观的指导下做出决策。此外，建设节约型社会，建设和谐社会是新世纪党中央制定的重大战略部署，体现在项目建设中，要求可行性研究以保护环境、保护生态为重点内容，这不仅对社会负责，也对子孙负责。

第二，可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据。建设项目投资决策是选择正确的投资方向，确定合理的投资结构，分析比较一些投资方案，做出最佳选择，该过程的依据是可行性研究。可行性研究不仅要对拟议中的项目进行系统的分析和全面的论证，判断项目是否可行，还要反复比较，寻求最佳的建设方案，避免方案变化造成人、物、财的巨大浪费和时间延迟。这需要严格的项目建议书和可行性研究审查制度，确保报告质量和充分的深度。如果在设计初期不能提交高质量、符合实际设计任务书，建设意图不能用标准技术语表达，当然无法有效控制设计的全过程。

第三，可行性研究是项目建设单位配资的重要依据。应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，应向有关部门提交项目可行性研究报告。银行或国家有关部门通过对可行性研究进行审查，确定项目确实可行后，同意贷款或资金补助。例如，世界银行等国际金融机构和中国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求提交可行性研究报告书作为建设项目申请贷款的前提条件。

第四，可行性研究是建设部门与各有关部门签订各种协议和合同的依据。建设部门在可行性研究确定的项目实施方案框架内，实行项目各项工作，与设计、监理、施工、供应、资金融通等部门签订合同。因此，可行性研究是建设部门与项目参与者签订合同的依据，也为上级主管部门提供了方向性决策的依据。通过项目可行性研究，在掌握详细资料的基础上，制作《可行性研究报告书》，合理有根据的论证关系到新项目的各个要素，提高分析的说服力和可靠性。

第五，可行性研究是建设项目进行工程设计、设备订单、施工准备等基本建设前期工作的依据。可行性研究规划了建设项目的实际建设蓝图，即详细规划了该项目的规模、整体三废管理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容，可根据该内容进行其他建设前期工作。

第六，可行性研究是国家各级规划综合部门对固定资产投资实行控制管理，编制发展规划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。建设项目，尤其是大中型项目考虑的因素较多，涉及范围广，投入的资金数额较大，可能对全局和当地近、远期的经济生活产生深远的影响，因此必须对这些项目进行详细的可行性研究，作为计划综合部门实际上对固定资产投资控制管理和国民经济和社会发展计划的重要依据，实施一定的控制管理。

二、建设项目可行性研究工作中存在的问题

可行性研究近年来在我国各种建设项目中得到广泛应用，在有效控制投资、保证科学决策中发挥了良好作用，但仍有一些问题例如，某项目工期延长，投资增加，仍难以完成的某项目完成，但不能达到生产标准，不能达到预期的经济效益和社会效益。导致这种情况的原因有很多，其中在可行性研究阶段工作比较粗糙，没有科学、客观、公正的提供依据充足、内容完整、实事求是的可行性研究报告是重要因素之一。面对这一严酷的事实，我们有必要指出可行性研究中存在的问题并研究其改进对策，以便更好地为投资决策服务。

1、可行性研究的依据不充分

有的建设项目的可行性研究报告，没有依据国家、地区及行业等的长远规划；没有依据国家的产业政策；没有项目建议书及其批文；大中型骨干项目没有依据资源报告；需利用矿产资源的项目，没有国家批准的矿藏资源报告；建设投资估算没有主要设备的咨询价格资料，没有依据相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经济评价没有依据必要的财务指标和参数等。

2、可行性研究报告内容不完整

可行性研究报告内容包括项目概况、项目建设必要性、市场预测、项目建设选择和建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部辅助建设、环境保护、劳动保护和卫生防疫、消防、节能、节水、总投资和资金来源、经济、社会效益、项目建设周期和工程进度安排、结论等。但是，实践中存在应设置的章节不足或章节内容不完整等现象。例如，有的没有节能篇，有的没有环保篇，有的没有项目建设进度计划，有的没有方案比选和推荐方案的论述，也没有风险分析。

3、可行性研究深度不足

这个问题主要写在研究报告书中应该包含的章节上，但研究不深，论点不鲜明，论据不充分，论述不详细，定性记述多，定量计算差，可行性研究过场例如，缺乏生产规模确定原则和计算过程；缺乏设计方案确定原则；缺乏主要设备的计算方法；节能篇只是轻描淡写，缺乏具体的节能措施和节能指标；环境保护仍然遵循作废的标准，缺乏具体的环境保护措施；在经济评价中，不调查基础数据的来源，不调查，不分析可靠性和真实性等，这些问题使评价者难以从可行性研究中找出研究的要点和结论。

4、可行性研究报告缺乏独立性、公正性和客观性

一些受托单位和咨询机构往往站在自己利益的角度，投稿审查者喜欢，隐瞒矛盾和风险，研究可行性，喜悦不担心，缺乏公正性和客观性。有些人故意降低建设投资额，有些人故意降低投资估算，有些人故意降低经营成本，提高经济效益，有些人不分析风险，有些人故意降低风险，有些人不重视多方案的论证和比较，可行性方案单一，没有选择馀地，或者有些方案，但是在论证时有趋势性

5、可行性研究过程不规范

进行可行性研究时，需要工程师、规划师、经济师等各方面的人才，组成专门的可行性研究小组，对建设项目是否可以从各个角度进行考察和分析论证。但是，有些项目没有设立可行性研究小组，建设部门自己用主观经验制作可行性研究报告书，交给上司部门，草草了事。一个建设项目成立了可行性研究小组，其成员不是工程师不足，而是经济师不足，不重视可行性研究。

6、可行性研究方法和指标等不够合理和科学

建项目的经济可行性研究依赖于大量的数据，采用一定的评价指标进行论证，但在论证过程中，基础数据的可靠性和计算方法的科学性是困扰可行性研究可靠性的大问题。比如低估投资预算算，高估收益，夸大技术和产品的先进性，缩短建设期和利润回收期，选择次要和辅助评价指标，回避主要指标，忽略敏感分析和风险分析，评价方法单一，采用人工计算方法，不利于基础数据调整和变量分析。

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