高套定额是指低标准工作和高标准定额。例如,在建筑工程的基础工程中,人工挖土方定额工程采用人工挖基坑定额工程。就目前建筑工程预算定额而言,也采用普通坚土(深度小于2米),人工挖土方定额单价为732.39元/100立方米,人工元/100立方米:1150.41元/100立方米,如将普通混凝土定额应用于钢筋混凝土定额项目,两者均应用高定额单价。从而提高了项目成本,但在项目决算审核中,这两套高定额是不同的。前者要熟悉工程组的计算规则,后者要掌握施工要求和竣工图。
(二)虚增工程量问题
1.在基础设施项目的一个子项目中,计算更多的工程量。例如,在屋顶工程中,实际使用30块预制空心板,但在决算中列出34块。在油漆工程中,刷墙裙400平方米,但600平方米。这种情况非常普遍,应特别注意隐蔽工程,这就要求审计人员具备熟练的工程量计算技能。同时,项目主骨部门应有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
2.重复计算工程量。某个分项工程已经纳入某个定额项目的决算,但在决算的其他定额项目中仍然可以看到这个工程量,即做某个单项工作。重复两次要钱,只反映在申请两次定额项目上。这在竣工决算中经常发生。比如门窗洞口上方的圈梁、过梁工程,实际工作中有些门窗上的过梁已经被圈梁取代,但在决算中,过梁定额中有这个项目,圈梁工程中没有扣除,反复计算了门窗的过梁,增加了工厂建设单位的负担,多支付了资金。
3.注意配额项目本身包含的工作内容。在一些配额项目中,有些项目表面上似乎没有。例如,在水泥砂浆地面和水磨石地面的整体表层中,每100平方米的面积包括95米的踢脚线。在决算中,施工单位经常将两者分开,这也增加了施工单位的负担,不容忽视。
(三)计费率
收费率问题一般相对简单,国家分类不完全一致,部分地区按施工单位资质等级计费率,要求审计人员明确掌握施工单的真实情况,增加固定资产、企业总数与工人、技术人员、管理人员的比例。根据建设部的要求,将全面推广和实施是根据项目类别计费率,对于项目应按几类计费率,主要限制因素有:建筑高度、建筑面积、整体结构(框架结构、砖混凝土结构等)、跨度等。
(四)材料价差
由于建筑产品的巨大性、多样性和复杂性,建筑材料的多样性和材料价格有时会随着时间(特别是季度货币)的变化而明显,这就要求审计人员不仅要订阅更多的建筑报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等相关材料,掌握建筑材料的新变化、新趋势,还要深入建筑市场了解建筑材料的价格,从而了解审计决算中的材料差异调整项目。
作为一个基本建设工程项目的审核部门,可根据本单的实际情况,如人力、物力、财力,进行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比较高的项目,以实事求是为原则,以完善制约机制为目的,与项目主管负责人员积极配合,尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理,不流失、不浪费。
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