各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本地区建筑市场各方的信用管理,收集、审核、总结和发布各市县建设行政主管部门提交的各方的信用行为记录。省、自治区、直辖市建设行政主管部门要高度重视建筑市场信用体系建设,加强组织、领导、宣传和实施,结合当地实际,抓紧制定实施《建筑市场信用行为信息管理办法》的实施细则。按照《建筑市场信用行为信息管理办法》的要求,建立本地区建筑市场综合监管信息系统和信用信息平台。
信息管理条例
第一条
为了进一步规范建筑市场秩序,完善建筑市场信用体系,加强对建筑市场各方的监管,营造诚实守信的市场环境,根据《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等相关法律法规,制定本办法。
第二条
本办法所称建筑市场各方主体,是指参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、成本咨询、检测试验、施工图审查等企业或单位及相关从业人员。
第三条
本办法所称诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。
良好行为记录是指建筑市场各方在工程建设过程中严格遵守相关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准,行为规范,诚信经营,自觉维护建筑市场秩序,受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰,形成的良好行为记录。
不良行为记录是指建筑市场各方在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范,经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构核实和行政处罚形成的不良行为记录。《全国建筑市场各方不良行为记录认定标准》由建设部制定颁布。
第四条
建设部负责制定全国统一的建筑市场各方信用标准;负责指导建立建筑市场各方信用档案;负责建立和完善全国联网统一的建筑市场信用管理信息平台;负责发布全国建筑市场各方信用行为记录信息;负责指导建筑市场各方的信用评估。
并将符合《全国建筑市场各方不良行为记录认定标准》的不良行为记录及时报送建设部。提交内容应包括:各方基本信息、建筑市场经营生产活动中的不良行为表现、相关处罚决定等。
各市县建设行政主管部门按照统一的信用标准和管理办法,负责检查和记录本地区参与工程建设的各方的信用行为,并及时向上级建设行政主管部门提交不良行为记录信息。
中央管理企业和工商登记不在本地区的企业的诚信行为记录,由项目所在地建设行政主管部门收集、审核、记录、汇总、公布,逐级上报,并通知企业工商登记所在地建设行政主管部门,建立和完善其信用档案。
第五条
各级建设行政主管部门要明确分管领导和承办机构人员,落实责任制,加强对各方不良行为的监督检查和不良行为记录真实性的核实,负责收集、整理、归档和保存不良行为事实的证据和资料,不良行为记录报表应当真实、完整、及时提交。
第六条
行业协会应协助政府部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评估工作,促进建筑市场动态监管;要完善行业内部监督协调机制,建立基于会员单位的自律信息平台,加强行业自律,提高企业及其员工的诚信意识。
第七条
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当按照《全国建筑市场各方不良行为记录认定标准》,自行或者通过市、县建设行政主管部门及其委托的执法监督机构,结合建筑市场检查、工程质量安全监督和政府部门组织的各种执法检查、监督举报和投诉,收集不良行为记录,与工商、税务、纪检、监督、司法、银行等部门建立信息共享机制。
第八条
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当根据行政处罚情况及时公布各方不良行为信息,形成政府监管、行业自律、社会监督的有效约束机制。
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