小型农田水利工程通常是为了解决局部地区农业生产、人畜饮用水等问题而建造的排水设施、储水设施等,常见类型有水库、井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。这些小型农田水利工程通过人工环节的加入,改变了地区原有水资源在生产生活中的流动,提高了地区水资源的利用效率。但是,我国大部分小型农田水利工程建设效果低,表明中小型农田水利工程建设和管理有很多可以改善的地方,笔者在以下分析中存在的问题,提出简单的改善意见。
2小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
2.1盲目随意多地农田水利工程建设相当盲目随意,如工程选址条件非常随意,满足地区存在农业生产用水需求和附近有合适的水源就进行水利工程建设。水源和需求是水利工程的前提条件,但水利工程建设需要在科学建设理论的指导下,采用合理的工程技术,同时兼顾地区建设成本、经济效益和环境效率,这些要求在许多小型农田水利工程建设中没有体现,这是建设过程中盲目特征的主要表现。
另外,许多地区的小型农田水利工程出现问题时,需要管理人员进行修补,一般需要专业的水利工程专业人员进行论证和实验后进行修补操作,但是很多地区没有进行专业的论证研究就会随意修补,比如小型水库漏水后,直接投入资金对漏水点进行缝补的方式进行漏水故障修补,这种修补方法缺乏科学理论的支持,不能从根本上解决漏水问题,这是小型农田水利工程管理中盲目随意的表现。
2.2重复,烂尾问题农田水利工程存在重复和烂尾工程,这种情况在地方小型水利工程中更为突出。主要是小型农田水利工程建设存在盲目随意的特点,建设和管理不详细、科学、合理的发展规划指导下进行,加上许多地区小型水利工程管理组成员,职场交换比较频繁的问题,大量地区小型农田水利工程建设中建设无序,施工不合理,管理不科学其中,由于管理体系的不完善,很多地区的小型农田水利工程建设是否完全在不实地考察的情况下无法判断,很多管理者认为有利可图地反复申报同一项工程,发生了反复建设的问题。
另外,许多小型农田水利工程的管理岗位比较混乱,管理人员职责分配不合理,权利责任不明确,在建设和使用过程中发生问题时相互推卸责任,工程问题长期无人管理,无人管理时,工程问题也无法及时解决。这也是小型农田水利工程重复建设、烂尾建设的主要原因。另外,资金不足也是这个问题的原因之一。
2.3建设缓慢,设备维护不及时,由于小型农田水利工程属于地方性工程,政府重视程度不足,受权责分配不明确、资金投入不足等因素影响,建设进度相对缓慢,工程立项多年后建设工程仍未完成的情况较多,这种情况在西部偏远地区极为普遍,对当地农业生产和农民生活造成严重不利影响。由于上述问题的存在,许多小型农田水利工程竣工投入使用后处于长期无人管理和疏忽管理的状况,投入使用一段时间后,设备老化等问题一定会发生。例如,水库泵机老化,主体工程老化,这些问题直接影响水利工程的使用效果,但由于监督制度不完善,设备维护、故障排查往往无法及时到达,小型农田水利工程的维护、维护问题长期无法解决。
3小型农田水利工程建设和管理工作的改进建议
根据上述小型农田水利工程存在的问题,结合自己的工作经验,总结和建议小型农田水利工程建设和管理工作的改进,具体概括为主要三个方面。3.1完善工程建设的管理体系与其他水利工程建设一样,小型水利工程建设也是内容比较广泛的建设工程,但与大城市或发达地区的水利工程建设不同之处在于,政府对小型水利工程建设的重视程度不足,管理能力也比较小,资金投入也有限。因此,为了避免在建设中无序、不合理的情况发生,建立相对完善的管理体系是极其必要的。
根据小型农田水利工程的特性,制定有针对性的管理策略,通过指导文件或规划的方式完善管理体系。形成符合规范的现场勘探、科学讨论、严格规划、建设申请、工程验收流程和严格执行,对各环节进行明确的责任划分,避免责任转移。因此,提高小型农田水利工程建设的科学性、合理性,提高水利工程竣工后使用的效果。同时竣工后投入使用的小型农田水利工程进行有效监管,明确设备维护更新周期,明确工程款流程申报等内容,延长水利工程使用年限,促进地区农业生产生活。另外,对当地小型农田水利工程进行备案管理,工程立案时制作相关文件,包括施工队伍的基本情况、主要管理负责人的基本情况、工程的基本情况等进行备案管理,以限定工期的方式提高工程建设效率,利用文件管理的方式避免重复建设。
3.2严格工程竞标制度小型农田水利工程同一般性工程一样,需要通过承包给工程建设团队的方式进行建设,而工程团队的选择主要通过竞标的形式选择,因此需要严格水利工程的竞标制度。主要通过以下两方面来实现:1)严格资质审核,很多不具备专业的水利工程建设资格的工程团队,为了从中获利参与竞标,如果由这些工程团队进行,工程难免会存在不科学,不合理的规划设计,必然会留下一定的安全隐患;2)建立责任制度,工程建设一旦竞标结束,就建立起责任制度,在水利工程的投入使用的合理年限内,如果出现质量问题则要求原建设团队负责,进行二次施工或维修。通过上述两项措施来完善工程竞标与建设环节,以此来提高工程建设的科学性,合理性和严谨特征。
3.3完善工程使用的管理体系小型农田水利工程普遍存在收效低的问题,这是主要是由于工程投入使用后疏于管理导致的问题。通过建立奖惩的责任管理体系来强化管理人员的责任意识,督促其做好水利设施的日常故障排查和设备维护工作;通过固定人员岗位编制,来建立人员相对固定的管理团体,避免人员频繁调动造成的管理经验不足,工作频繁交接问题;完善上述两项工作的同时,为每一个小型农田水利工程配备专业的工程顾问,使水利工程的管理工作能够在经验丰富,理论知识完善的技术人员的指导下进行,以此来提高管理工作的科学性,合理性等。
经过以上介绍,相信大家对小型田地水利工程的建设和管理也有一定的认识。欢迎登陆建筑网,查询更多相关信息。
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