村镇建设工程质量工作是村镇建设的重要内容之一。因此，如何做好村镇建设工程质量监管工作是落实党的十九大报告，确保村镇建设健康持续发展的研究重点，直接关系到广大人民群众的切身利益，对维持农村社会稳定、构建新时代中国特色社会主义具有重大的历史意义。本文从笔者所在地村镇建设工程现状出发，分析当前我国村镇建设工程质量监督和管理问题，探索新时代背景下村镇建设工程质量监督和管理对策。

关键词:乡村振兴战略村镇建设质量监督工程管理

1目前德化县村镇建设工程监督管理现状

1.1德化县村镇概述

近年来，德化县村镇利用区域优势，促进农业经济发展和优化资源配置，大力开发集中城镇和中心村建设，规划设置区域，实施灾后重建和福建工程建设，实施移民工程规划

1.2德化县村镇建设情况概述

近年来，德化县村镇建设大发展。但是，由于乡镇本身地形复杂，建设活动分散，新建、扩建自由，小农意识的存在，为了降低建设成本和投入，很多村民使用廉价、劣质、不合格的建筑材料，招募无资格的施工队伍和工匠，在基础埋入深度、主体结构部件截面尺寸等人身安全方面精心计算

1.3德化县村镇建设工程质量监督与管理情况

目前，村镇建设管理机构作为乡镇政府的二级机构，村镇建设管理机构力量严重不足，人员不能专职，一个人经常打工，人员频繁更换，队伍不稳定。其中，有些具有工程质量监督管理知识和经验的专家长期借用县级重点工程项目，缺乏专业技术能力弱的专用交通工具，无法适应大面积、任务困难的村镇建设管理工作，现有员工想工作，但无力。

2村镇建设工程质量监督和管理存在的问题

综上所述，村镇建设工程质量监督和管理是工程建设管理的薄弱环节，其存在的问题总结主要有以下几点。

2.1重镇轻镇呈现上下无关现象

近几十年来，工程质量监督和管理重点在省、市、县三级，村镇建设工作不受重视。村镇工程点多面广、路途遥远、监督成本高、工程质量监督与管理的任务繁重，县级质量监督机构精力主要集中在城区范围内工程的监督管理中，由于人手不足，工作强度大等客观因素的存在，村镇建设工程的监督管理工作常常处在监管的边缘；另一方面，村镇级从事监督管理工作人员对相关法律法规和标准规范不够了解，勘察、设计、监理等强制性条文未得到落实，工程质量安全形势不容乐观。

2.2村镇建设建筑质量安全知识宣传引导不足

村镇建设主体人员大多数是务农村民，知识文化水平低，缺乏有效宣传和引导，加之村镇建设管理人员监管力量不足，建设过程往往呈现出很多问题：一是村民对国家、省市县各级关于村镇建设工作方面的法律法规和政策内容知之甚少，在建设过程中，缺乏统一规划的大局意识，且因自身受教育程度的局限，对村镇建设的监管工作不够重视，更多关注自身眼前的利益；二是部分村民为了省材料，不懂好坏，使用便宜但劣质的建筑材料、选用不合理的工程基础和主体结构、未按抗震结构设计内容施工等现象的存在，使村镇建设工程在一开始就埋下了质量安全隐患；三是村民在建设过程中，还存在攀比心理，过分追求大面积、大空间，相互模仿、肆意叠加，这就导致村镇建设的建筑式样或千篇一律或“百花齐放”，却又没能形成或沿袭当地的传统特色；四是选址建设的随意性，使村镇建设工程防灾能力较弱，更有甚者直接面临遭受泥石流、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁。

2.3村镇建设工程施工不规范

村民的自宅建设大多是自己找施工队和工匠，自己负责工程质量安全和竣工验收。而村镇建设的施工队伍大部分都是些在县城施工现场做过的务工人员，通过自由组合集聚起来的。除了组织者有限的建设经验外，很多散工缺乏必要的建设经验，没有安全施工意识。由于农家建设比较简单，施工队员在建设过程中不考虑实际情况复印有经验的现象时有发生，施工质量差也不足为奇。

3村镇建设工程质量监督对策

3.1加强县级行政主管部门对村镇建设的服务职能

县级建设行政主管部门应对全县工程建设质量和安全工作负责。村镇建设工程质量监督和管理也应纳入县级管理部门工作范畴。施工许可证和竣工备案作为建设工程两大最基本的制度，对涉及公共利益或规模较大的村镇建设工程应严格执行程序制度，承担质量监督责任，保证建设工程质量和安全。依法加强村镇建设工程施工现场监督检查，对施工主体行为进行抽样检查，认真抓住建设项目各方资质、采样制度实施情况，详细检查重点部位、重要工序等，有条件推进旁站监理制度，从源头杜绝质量安全事故的发生。

3.2加强村镇建设质量安全宣传引导

加强宣传引导。一是指导村民加强建设工程质量安全概念，规范住宅建设，按图施工，不使用不合格的劣质建筑材料，不擅自招聘无资格工程队和施工人员，明确要求专业资格，完善质量安全保障体系。二是提供地质勘查服务，建议由县级建设行政主管部门在村镇建设前期提出该地块基础埋深及基础形式初步建议的地质报告，保证工程施工安全的第一关。三是倡导新型村镇建房模式，鼓励村民集中兴建新型农村社区模式，集约土地，优化土地开发利用格局。四是提供标准建筑设计图案，根据当地村民家庭的特点和功能需求，充分考虑当地地区特色，当地采访，根据当地条件，为村民制作完整的建筑设计和相关通用部件图纸，使村民建造有图可依，有依据。

3.3加强村镇建设监督员培训和指导

提高村镇建设员工专业素质，致力于建设复合型村镇管理团队。一是通过考试选拔具有专业知识技能、了解业务的村镇建设管理者，充实村镇建设管理队伍。二是加强现有村镇建设管理人员的培训和指导，分期对村镇建设管理助理、技术人员进行培训，掌握基本工程质量安全知识，了解相关法律法规、管理知识和技术标准，尽快提高自己的业务素质，提高技术服务水平。三是制制定相关奖励政策，鼓励专业技术人员、专家到村镇工作，将先进的技术手段和管理思想带到村镇，对作出重大贡献的人给予奖励，对于没有相应学历的人，长期从事村镇建设管理的人，通过相应的基础理论训练和实际技能测试，可以评定其职务等级。

3.4建立村镇建筑工匠培训和资质认证制度

提高施工队伍素质是保证建设工程质量安全的重要环节，只有广大村镇建设工程施工队伍的专业技术水平和安全生产意识提高，才能真正落实村镇建设工程质量管理。建议各级人民政府和建筑行业主管部门恢复村镇建筑师资格认证准入制度，通过有计划、有目的地培养具有基础理论知识、专业技术、有施工安全意识的新型村镇建筑师，建立正常化的培训和评价制度，对村镇建筑工程施工队实施长期有效的监督。

4结语

村镇建设工程质量与安全直接关系到我国村镇建设的可持续发展，村镇建设的健康发展关系到我国乡村振兴战略的成败。因此，在村镇建设中加强工程质量监督和管理是村镇建设健康、持续发展的保障。