近年来，土壤污染问题越来越严重，成为制约我国经济发展和生态文明建设的主要因素。修复或管理污染土壤有利于土地资源的安全再利用，降低潜在的环境风险。为了保证修复工程的质量和效果，引进环境监理和工程监理进行全过程的监督和指导，成为必要的管理手段。本文通过对工程监理和环境监理在污染场地修复中的区别和工作重点的分析，探讨了两者的联合工作模式和存在的问题。

土地是人类生活和生产不可或缺的重要载体，但我国人口众多，人均占用土地较少，城市土地资源尤为稀缺。目前，工业企业关闭或搬迁，会产生大量污染严重的工业场所，不仅不利于土地开发和再利用，还会对人体和生态环境产生长期影响。因此，对污染场地进行修复或风险控制已成为社会发展和改善城市人民生活环境的迫切需要。近年来，国家和一些地方政府逐渐意识到污染场地问题的严重性。投入了大量的资金，人力和技术来推动污染场地的治理。

为其他城市提供实践经验，然而，由于各地污染场地情况不同，如此一来，修复治理工作的难度和复杂性升级，但部分施工队伍的修复技术水平和环保专业能力却无法保证修复工程和污染防治措施的有效实施。因此，在修复工程中引入环境监理和工程监理，通过明确责任，分工协作等方式进行过程监督管理，严格控制修复工程的各个环节，以提高修复工程的质量和进度，促进修复工程的顺利完成，使土地重新具备开发利用价格。

1污染现场修复项目的特点

紧迫性，土壤污染越来越严重。污染的土壤不仅不能开发利用，而且隐藏在土壤和地下水中的各种污染物给生态环境和人居安全带来了巨大的风险，需要进行修复。多样性，污染土壤具有不同的污染原因，污染程度和污染因子，呈现出多样性和复合性特征，如重金属污染，有机污染，复合污染等；专业性。由于污染场地污染类型不同，修复技术难度大，且修复过程中存在二次污染的可能性，修复施工是一项较为复杂和专业的工程，不仅需要专业的修复设备和施工人员，还需要先进的检测设备和专业的监理人员。

施工现场维修施工中工程监理与环境监理的区别与联系

在开展污染现场维修施工前，明确工程监理与环境监理的区别与联系，有利于确定各自在

现场维修过程和开展现场工作的效率更高。

2.1区别

工程监理的工作对象是修复工程本身和工程质量、进度、投资相关事项。其监督内容主要以工程建设为中心，包括工程安全、工程质量、工程技术、工程进度、建设资金等，通俗来说是质量、进度、投资管理。工程监理现场监管，了解建筑资金流向，科学合理使用，保证建筑材料质量安全，避免豆腐渣工程的发生。同时，严格检查施工设施是否符合安全标准，了解脚支架、用电是否安全，施工人员的安全防护是否到位。另外，对项目进度进行监规定的时间内按时完成，有助于控制项目整体的预算管理。环境监理的工作对象是环保措施、风险防控措施和受工程影响的外部环保。

环境监理根据工程环境保护技术文件监督施工中废水、废气、噪声、固体废物、生态保护等措施的执行情况，通过环境监测等手段验证实施效果，实现修复中环境问题的监督管理。通过解决修复过程中的环境问题，不断提高污染现场修复工程的质量和安全性，实现可持续发展。同时，修复工程也是环保工程。修复效果是通过效果评价检查的重要条件。修复施工内容也是日常监督的重点。因而，环境监理从业人员不但要有环境保护专业能力，有一定的工程专业知识。

2.2联系方式

首先，双方监理均为建设单位委托的第三方专业咨询单位，均需签订监理合同，确定项目总监，成立项目监理组，制定监理工作实施细则，明确工作原则。其次，双方监理工作以工程修复技术文件为主，如修复技术方案、工程施工组织设计等，监理目标一致。再次，就监理的工作时间而言，两者都需要从工程开始到整个修复工程的施工结束进行干预。最后，在现场督导过程中，两者要加强沟通联系，发挥各自优势，共同探讨，共同督导共性问题，以达成一致意见，促进修复项目有序开展。

工程监理要点

工程监理是指工程监理机构受修缮工程发起人的委托。根据有关工程监理法律法规，工程建设项目标准，安全质量标准，采购材料文件及签订合同，在施工p期对整个工程的质量安全，成本，进度等进行严格的控制和管理

确保工程安全完工。污染场地需要修复的重要原因是严重影响土壤和水资源质量，修复过程中工程监理最重要的是进行质量控制，质量控制是工程监理的重点和核心。其中，工程监理人员的业务水平、施工材料的质量、施工人员的技术水平是保证工程质量的重要因素。对于污染现场的修复项目，根据项目施工组织的设计，重点关注施工前期各种临时建设施的施工质量、施工进度和修复工程量。例如挖掘修复隧道的建设、临时码头和硬化地面的施工、修复期间，重点关注修复机械和施工材料的配置、污染修复区域的放样、挖掘修复后的基坑的审查、污染土的外运进度、测量等。

环境监督要点

环境监督的工作定义是指环境监督机构受到修复项目发起人的委托。根据现行环保法律法规，项目修复技术方案、施工方案、环评文件和审批要求，对修复过程实施专业的环境咨询服务，协助和指导修复单位在修复过程中执行二次污染防治措施，减少或减轻修复工程对环境的影响。在具体实施过程中，主要从以下几个阶段开展环境监管工作：

4.1施工前期

前期建设主要涉及工程设计材料审核和前期临时施工设施建设。首先，我们应该尽快介入项目设计阶段。深入研究项目技术报告和环境评价文件，严格审查建设部门提供的施工组织设计和环境保护专业设计方案，判断预定的大气污染、水污染、固体废弃物、噪音等预防措施是否全面可行，确定不同阶段的施工方案、环境目标和监理重点，制定环境监理工作实施细则。其次，在正式修复施工前，督促施工单位按照审批确认的施工方案，完成固化地面、密闭温室大棚、废水废气处理设施等各类临时施工设施和环保设施的建设，确保具备下一步修复施工的条件。

4.2维修施工阶段

在维修建设阶段，环境监管不仅要关注建设内容和维修效果，还要关注二次污染防治落实情况。首先，严格监督施工单位采用的修复工艺、施工范围、化学品使用等是否与修复工艺方案和施工组织设计一致，如基坑开挖范围和深度、修复设备配置、类型和附加等

化学品离子比等。对于发生的任何变更，在实施前必须催促履行变更程序。其次，修复工程中伴随着二次污染的发生。采取有效的预防措施，最大限度地减少对周边环境的不利影响，是环境监督的关键。废气方面，要特别注意修复过程中挥发性，半挥发性有机物对周边环境的影响。在修复区内建设密闭温室，减少有机废气无组织排放，配备废气处理设施，有组织地处理达标排放，是目前较为有效的治理方法。同时，还要注意施工扬尘，裸土区要及时覆盖。日常巡查时，臭气排放明显的区域应配备臭气抑制剂进行喷洒。

在废水方面，要监督各类废水是否配备有效的收集系统和废水处理装置。对于露天临时堆放场地和施工区域，应注意收集初期雨水，防止污染后雨水对非修复区域造成二次污染。发现原埋污水池有污水时，应立即报告，进行专题处理。噪声方面，要检查高噪声机械设备是否安装消声降噪设备，周边是否建立噪声隔离带，严格规定施工时间，避免周边居民的休息时间。在固体废弃物方面，各种修复工程产生的次要危险废弃物，应督促工程部门按要求执行处理下落，执行危险废弃物转移清单制度。修复期间发掘的不明物质和易燃易爆物品，应立即报告，特别处理。

维修现场监理存在的问题和改进建议

5.1监理工作存在的问题

近年来，随着污染土壤修复工程数量和规模的扩大，为了进一步规范工作程序和要求，确保修复现场达到预期的修复效果，国家生态环境部相继发布了一系列污染现场调查、修复和效果评价管理文件、环境标准和技术指南。然而，作为修复阶段监督管理的重要手段，监管工作尚未在国家层面确认工作定位，制定相关工作规范。因此，环境监理和工程监理在开展场地修复工程中仍面临以下问题:（1）修复工程中环境监理和工程监理的组织机构，工作职责和工作规范没有统一的要求，容易造成现场监理工作各司其职，互不沟通，处理问题不能产生统一意见等情况，影响修复工程的质量和效果。（2）两者的监理工作既有重叠，又有本质区别，有些项目容易出现相互替代的包容性工作模式，强化了主导方的监理工作，弱化了教授的监理工作

会要求对方，而不能发挥各自的长处做好监督管理工作。（3）修复工程监理队伍还比较薄弱，缺乏专业性。

5.2完善意见或建议

(1)逐步完善环境监理和工程监理制度。在法律层面确立相关监督工作的合法性，使监督工作有法律依据，严格按照规章制度开展工作的同时，建立职业资格证书审查制度。从事环境监理，工程监理的工作人员必须持证上岗，锻炼监理人员的业务素质和能力，进一步保证工程质量。(二)加强环境监理与工程监理的合作。环境监理和工程监理的监理对象和内容不同，所以在修复的时候要明确双方的职责范围，但是两者之间存在一定的内在联系，要协调两者之间的工作，这样才能提高工作效率。在监理过程中，及时发现，制止和纠正存在的问题，不断提高施工质量；工程监理过程中涉及环境问题。双方需要制定科学的监理方案，才能顺利完成修复工程。(三)提前介入环境监督。污染场地与一般建设修复工程不同，环境监理工作应从修复工程开工前提前到污染场地野外调查。污染场所在废弃前是生产化工产品的工厂，环境监督机构必须介入工厂拆除前的管理，合理配置剩馀的生产设备、配管、废弃物构筑物等。拆除过程中应提供相关专业指导，降低拆除和后续修复的环境风险。

结论

在污染场地修复工程中引进环境监理和工程监理，对提高我国污染场地修复质量、控制建设过程中环境风险具有重要意义。

正义。环境监理和工程监理各部门工作，严格管理现场，同时协调解决施工中存在的问题，共同推进污染现场修复工程顺利完成。