在当前工程造价咨询企业的发展中，逐渐转向全过程工程咨询。通过全过程工程咨询，他们可以实现业务和运营模式的转型，从而更好地适应国家对建设和建筑业发展的要求。全过程工程咨询不同于一般的造价咨询。它从项目全周期出发，借助造价咨询的外部政策环境和建设工程咨询的需求，为建设单位提供全过程工程咨询服务，提高建设项目的经济效益和社会效益。本文从工程造价咨询企业从事全过程工程咨询的要求和需求入手，探索企业转型升级路径，针对工程造价咨询企业存在的不足，提出相应的改进策略和建议。

导言

工程造价咨询企业在我国已经经历了30多年。无论是发展规模还是经营方式，都形成了一定的规模和结构。在“放管服”和“全过程工程咨询”的新形势下，实现企业转型升级并不简单。一方面，需要调整工程造价咨询企业的内部结构和人力资源，培育全过程工程咨询，实现全过程工程咨询在并购和联合经营中的发展；就工程造价咨询企业自身而言，实现全流程工程咨询并不简单，但资源整合，结构调整需要企业进一步认清形势，借助政策实现转型升级。

另一方面，工程造价咨询企业必须配合国家关于建筑业改革的顶层设计，明确工程咨询业务全过程的要点，不断适应外部环境的变化，彻底改变过去各自为政的咨询服务，才能抓住机遇实现企业的转型升级。只有双管齐下，才能有效地将工程造价咨询企业转化为全过程工程咨询企业。因此，在新形势下，工程成本咨询企业应提高核心竞争力。根据国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国家发展(2021)19日)的要求，认识到企业发展的现状，通过政策引进新技术、新理念，应对企业变革发展面临的挑战和机遇。

工程造价咨询企业从事全程工程咨询的背景和原因

我国推行工程咨询的第一个目的是为施工企业、业主和施工单位做出科学决策，避免市场恶性竞争等不良风气的影响，更科学、合理、健康地实现建设项目。因此，建设监理系统和咨询服务系统都是从项目决策阶段的可行性报告开始，逐步延伸到设计、招标、施工、保修等阶段，提供全过程、全过程的服务

d咨询服务。但是，由于立项的产生和发展，为了保证项目通过各部门、各部门的监督，很多咨询企业把工作重点放在人员配置和工作内容强的施工阶段，工程成本咨询企业把工作重点放在成本上。

从《建筑法》对建设单位监理的要求来看，工程造价咨询发展的契机是大部分建设项目的设计、施工、监理阶段分类，没有实现建设项目的统一管理，成本增加。施工企业为了控制成本，提高项目利润，需要进行工程成本咨询。但是，现在只是工程成本的咨询，不能控制工程成本，避免工程风险。建设项目的内部联系还很薄弱。为了解决当前建筑业普遍存在的问题，国务院正式发布了全过程工程咨询发展的相关文件。针对实际施工过程中产业链断裂、信息流分割问题，以项目全生命周期理念为核心，推动咨询企业为业主提供完整的施工产品和服务，高度整合服务内容，实现节约投资成本和缩短工期，提高服务质量和工程质量。

3.工程造价咨询企业从事全过程工程咨询的不足分析

工程造价咨询企业应走全过程工程咨询的发展道路，以适应国家政策对建筑业发展的需求，改变以往咨询模式，为建筑项目提供整体工程咨询服务，提高项目建设的经济效益和社会效益。目前，国家正在推进简化审查，从过去的事后补救向事前预测、事件监视、事后监视转变。工程造价咨询企业可以利用全程工程咨询服务实现项目的办公性管理，不仅为政府简政放权提供技术支持，还可以形成与建设项目一致的新型咨询服务，完善咨询服务产业链，逐步实现工程造价咨询企业全程工程咨询服务。工程造价咨询企业在实际转型发展中，要想实现全程工程咨询服务，就需要克服以下不足。

3.1人力资源水平不足。工程造价咨询与全过程工程咨询对人才的能力要求不同。全过程工程咨询要求人才熟悉前期投资决策咨询，熟悉施工过程专业技术管理，具有较强的全局意识。因而，工程造价咨询企业在走向全过程工程咨询发展道路时，务必提升现有人才知识结构、专业水平、决策能力、风险意识和施工工艺基础，保证原先从事工程造价咨询的人才

能够掌握全过程工程咨询服务关键点。3.2缺乏技术发展。工程造价咨询对技术要求不高，而工程咨询全过程要求对整个工程施工流程进行控制，从工程立项到最终竣工结算等都需要提供相应的咨询服务，因此在实际工程管理中，为了满足总咨询的要求，应对投标工程前期咨询、工程勘察设计、工程监理、招标代理等上下游行业进行全过程分析。针对各种项目的总体咨询业绩、可行性研究业绩、PPP双方评价事件业绩、监理业绩等短板，制定工程咨询全过程的综合战略，推进工程成本咨询企业利用现有政策优势和业务体系，实现业务扩张，建立新的咨询服务模式。

工程造价咨询企业从事全程工程咨询的重点探讨

4.1目前，我国工程造价咨询企业发展面临重大挑战。随着海外工程造价咨询企业相继进入中国市场，企业的利润空间逐渐被压缩。在经济全球化的背景下，工程成本企业与国际接轨发展，但中国工程成本咨询企业无论是管理体制还是经营状况都无法与国际惯例接轨。由于大量承包商的出现，业主和承包商的利益逐渐形成了对立的结构。市场迫切需要第三方为双方提供咨询服务，以确保成本的可接受性和合理性。因此，工程造价咨询企业一方面要实现综合化、国际化发展，另一方面要适应新的发展环境，从工程造价咨询服务走向全程工程咨询服务，这是企业内外发展的共同需求。根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的指示，现阶段政府正在大力扶持全过程工程咨询企业的发展，欲培育一批具有国际水准的全过程工程咨询企业，以促进工程造价咨询企业在新环境下的生存和壮大。

4.2在工程咨询全过程中，对工程造价咨询企业的发展应加强政策引导。因为政策是企业改变传统发展模式，积极走向全过程工程咨询服务的外在动力。政府政策对工程咨询业的发展起着引导作用。也正是因为国务院的相关文件，工程造价咨询企业将更加注重发展自身的全过程工程咨询服务。因此，住房建设部下发《关于住房建设部建筑市场监督部工作要点的通知》等各级文件后

利用和城乡发展2021年和《关于推进工程建设全过程工程咨询服务的指导意见》，地方政府大力推进工程成本咨询企业改革，明确全过程工程咨询服务的目的和要求，企业根据政府政策逐步开展企业内部改革，积极开展全过程工程咨询发展。那么，行业协会应尽快明确工程咨询服务全过程的收费标准，避免漫天要价，落地起价，选择合适的工程咨询企业作为试验企业，为工程咨询全过程的定价提供参考。

4.3突出主导地位，实现内部结构和资源创新。基于工程造价咨询企业的发展现状，他们想要走全过程工程咨询服务的发展道路。他们要充分发挥自身业务优势，以一体化发展和全过程工程咨询为突破口，借助PPP项目咨询和bim技术，为全过程工程咨询服务的发展提供技术支撑。二是从工程成本咨询企业体制机制开始，建立完善的过程工程咨询标准规范，在PPP项目中首次提供全过程工程咨询服务。第三，建设一批全程工程咨询服务团队，加强企业人才培养和管理，以造价工程师为基础，引进会计师和各类专业工程师，聘请相应律师，形成复合型技术团队，满足全程工程咨询服务要求。四要加强与上下游企业的合作。在政府和行业协会的支持下，必须建立完整的工程咨询全过程技术链和产业链。要根据《建设项目全过程造价咨询规程》，制定和完善阶段性造价咨询操作流程，逐步提高企业人员全过程工程咨询服务能力。根据市场发展，工程监理和造价的要求，通过工程代建制，监理一体化等其他新型业务模式，在人才积累，组织配置等方面为全流程工程咨询业务的发展奠定基础。因此，由于工程项目建设目标相对明确，工程造价咨询企业转变为工程咨询服务全过程的主导提供者是非常合理的。

5工程造价咨询企业从事全过程工程咨询的路径研究

新时期工程造价咨询企业要对建设项目全过程进行工程咨询服务规划，改变以往的机制体制，促进企业全过程工程管理的发展。对于工程造价咨询企业来说，要转变发展方向，成为全程工程咨询企业，建设全程工程咨询企业

咨询产业链，加强自身人员素质培养，引进BIM、企业数据等新技术手段，适应外部环境变化，实现企业转型升级。

5.1在咨询服务内容上实现纵向重叠，实现成本服务的前后端延伸。工程造价咨询企业在走向全过程工程咨询企业时，需要结合自身的基础和条件，确定企业的发展方向，构建全过程、全方位、多样化的咨询服务能力。从与工程成本相关的各个阶段开始，向前发射到前期企划，向后发射到缺陷保证阶段，突破了传统的咨询服务链。另一方面，立足全过程工程咨询服务对人才的需求，改善传统工程咨询服务理念，对咨询人员进行全过程工程咨询专业知识和能力培训，扩大其专业范围，建立科学培训新的成本部门，促进该部门克服传统成本业务的影响，为建设部门提供全过程工程咨询服务。另一方面，依据当前行业管理体制，适当扩大咨询服务内容，以全流程工程咨询服务为基础，规范工程咨询人员行为，借助当代PPP项目、BIM技术和互联网大数据技术，建立新的数据采集体系，促进企业全流程工程咨询服务科学发展。

5.2实现组织结构裂变和咨询服务类型的横向延伸。拓展咨询服务种类，利用以往咨询服务的业绩和经验，逐步开拓新的业务渠道，实现业务资质的提高。过去，工程成本咨询企业业务服务内容相对狭窄，立足于工程成本咨询企业现状，通过企业并购重组，逐步扩大业务范围和产业链，突破资质、资质短板等，将业务范围扩大到全过程，从前期项目论证到项目实施管理，到后期审查等环节进行系统咨询业务建设，复盖项目实施全过程，实现全生命周期投资。

控制和质量控制咨询服务。工程造价咨询企业在发展中中避免优缺点，合理利用政策手段实现工程咨询服务市场化发展，通过企业间项目交流明确自己的发展定位，逐步提高造价业务全过程管理效果。企业还利用政府支持全过程工程咨询服务发展的优势，加强信息化管理和计算机应用，建立行业信息交流平台，共同应对行业未来发展的困境。通过相互学习，可以提高成本咨询企业的核心竞争力。

5.3建立

服务收费模式，制定招标制度咨询。目前，工程成本咨询服务有明确的政府指导价格收费标准，但企业依然根据收费标准、联合成本、市场竞争状况、库存市场等多个因素，提出符合收费标准要求的价格，提高价格竞争力。值得注意的是，全程咨询服务的范围远远超过工程造价咨询，全程工程咨询服务尚未完善的收费模式和造价标准。目前，企业人力资源等资源投入成本也难以计算，不利于施工单位和咨询企业的定价和咨询费。因此，工程造价咨询企业应根据全过程工程咨询服务的范围和成本投入确定底价，为自开展全程工程咨询提供相应的参考文件，实现全程工程咨询服务的推广。另外，为了确保企业有序，科学开展全过程工程咨询，依法依据招标相关内容确定全过程工程咨询的项目范围，通过招标投标制度促进企业转型升级。另一方面，工程造价咨询企业在我国20多年的招标实践中，在调查设计形成的固定招标程序和管理的基础上，制定规范的招标制度和程序规则，避免咨询企业之间的恶性竞争，加强咨询企业的招标条件和资质审查。