1引言

对于市政工程中的监理工作，往往涉及到很多方面，而对于其他工程项目，往往会存在很多不同的监理要点和难点，所以，如何解决监理工作中存在的问题，是市政工程建设过程中的重中之重，对于全面推进市政工程建设，保证工程质量具有重要意义。

2市政工程中监理的作用

2.1控制施工进度

在市政工程中开展监理工作的重要作用之一，在于控制施工进度，其监理的内容主要包括各建设阶段的工作程序、内容、持续的时间以及衔接关系等，基本建立流程如图1所示。监理的形式包括制定规划、编写细则、审核方案、召开会议、跟踪与严格监督等，通过协调多方关系达到控制施工进度的目的。监理单位在实施工程建设过程中应按照工作计划，制定严格的工期监督措施，及时调整工程进度，保证工程如期竣工。在工程施工阶段，监理人员应编制审查施工进度计划，确保实现，注意审查进度计划的合理性，确定开工日期和竣工日期。

2.2控制施工质量

在工程建设监理过程中，相关监理人员的工作除了需要认真研究设计文件、设计图纸外，还需要预测工程中易发生的质量和技术问题，从技术、经济、安全等多个方面，提出相应的解决方案和有效措施，指导工程的顺利开展。

2.3控制工程投资

正常情况下，工程进度金由施工公司申请，首先向监理公司提交申请书和其他相关资料，监理公司根据相应的合同条款、施工图设计文件、工地实际完成情况、审查工程量和工程价格，最终发行工程款支付证明书。控制其中可能影响成本的设计变更、索赔等问题。

2.4管理施工合同

合同管理是监理工作的核心，合同管理工作几乎贯穿于整个工程的实施过程中，关系到工程实施的各个方面，在整个工程的实施中，发挥着保证和总控制的作用。合同管理占有特殊地位，主要是工程项目工期长、协调关系等有重要作用，其协调关系包括施工部门、建设部门、调查设计部门、咨询部门、监理部门、材料设备供应部门等关系。业主和承包商也发生合同纠纷，监理人作为第三者，必须积极协调解决纠纷，根据施工合同和其他合同公正地判断各方的责任。

2.5管理施工安全

安全生产是保障工程质量和顺利施工的重要前提条件之一。在市政工程施工的全过程中，要充分重视施工安全监理，最大限度地预防和减少工程事故的发生，在不同的施工阶段选择适当的安全管理措施，应对不同施工环境中存在的不同施工情况和环境特征。

3市政工程监督管理过程中存在的问题

3.1监理制度问题

有规则才能周围市政工程建设离不开相应的政策支持，可以更好地保证工程秩序顺利进行。可是现实生活中，很多市政工程出现问题后无法找到解决的办法，因此影响了施工的效率和质量。一些市政工程单位确实构建了相关的政策，然而因为各部门人员各司其职的过程中忽略了相互沟通，使政策的落实没有达到很好的效果。一些市政工程建设机构人员关系复杂，责任不明，机构设置模糊问题，制度形状虚设，工作效率低。

3.2监理合同管理问题

实际上市政工程监理人员不能按合同工作，监理人员的职权无法充分发挥，监理费用总是不按时支付，严重降低了市政工程的施工进度。

3.3监理人员综合素质低

目前我国从事专业监理工作的人员还很少，监理人员采用临时雇用监理人员的方法，监理工作一般由一般监理人员完成，而且多由其他部门挪用，专业性非常弱，综合素质低

3.4问题处理不公平公正

原则上，业主、监理、施工部门之间应平等共存，监理作为第三者，要求公平公正地传达业主的意图、控制项目。事实上，由于生存的压力和利益关系，监理人员的费用来自业主，监理人员意识偏向业主。另外，业主对监理工作的干预很多，发生争议和事故时，监理工程师很难保持第三者的公正态度行使权力，因此对施工企业做出不公平的判断。

3.5行政部门监督不力

(1)工程监理部门设立的门槛低，有政府背景的部门，即使人员没有相应的水平和施工经验，也能堂堂正正地设立监理公司，造成严重的唯心主义，除了人人人都认为偷工减料的人员流动不稳定性外，后来人们不知道以前的工程状况，很难对工程监理的重要技术、重要部门进行工作。(二)工程监理市场不规范。承包监理业务时，发生转包监理业务、监理证明书的现象，还有行业保护、部门保护、警察批准、打招呼的现象，一些明确的招标被暗中处理，进行虚假招标，或者所有者擅自招募，在系统内进行同体监理等各种问题，监理不能真正发挥作用。另外，监理人员的能力考核方式也与现实脱节，监理市场不健全，监督管理机制的不完善，监理人员的能力审核问题等都非常值得重视。

（3）政府对于工程监理的各类人员业务、技能方面的培训不足。在整个行业，相应的培训机制无法建立，缺乏鼓励支持的相关政策。即便有些单位、地方设立了相应的培训工作，但往往是流于形式的，并没有经过严格的考试制度选拔，许多人只报名，却没有参加学习培训，只是应付了事，因而无法保证监理质量。

4市政工程监理优化策略

4.1全面控制工程监理

4.1.1召开安全会议，组织安全检查监理工作人员应承担自己的责任，以定期检查为主，偶尔进行市政工程施工现场施工情况突击检查，发现安全和质量问题，立即停止施工，要求有关部门采取整改措施消除危险，确保工程安全

4.1.2严格执行有关质量控制规范在市政道路工程建设质量监理过程中，监理工作人员应在深入了解和掌握市政道路工程国家、地方政府有关质量控制技术规范标准的基础上对施工过程中的各个阶段、各个环节进行严格的质量监督和管理。监理过程中，发现违规操作、偷工减料、不遵守实际设计施工等不良现象时，滥理人员应立即停止报告有关监督管理部门。与此同时，监理人员应结合工程施工实际情况及时有效修正和弥补监理制度和系统中可能存在的不足。

4.1.3控制施工监理收费为使工程建设监理单位可健康持续发展，需要保证监理费的合理收取。另一方面，业主公司需要增加监理投资费用，扩大监理服务范围，扩大监理服务内容，调整工程建设监理费用。另一方面，监理机构要从自身出发，加强监理机构的法律意识，加大对现场监理机构监理人员的资金投入，引进高质量监理人员，同时提高监理人员的待遇，提高企业监理服务水平。监理单位要通过提高自身的企业信用等级，扩展监理单位的业务范围，为企业创造大的经济效益，使本企业处于一个良性循环的发展状态，从而促进整个监理行业的健康发展。

4.2完善市政工程监理制度

为了保证市政工程顺利完成，市政工程管理机构需要建立一系列完善的监督管理制度，同时明确各机构的分工，明确职权，确保各工作顺利执行。例如，市政道路工程应根据实际道路状况，制定合理科学的道路监督制度，实现道路现实道路状况，实时监督管理道路工程安全、环境、质量等。监理单位在签订道路施工监理合同后，应立即组织专门的机构、专门负责人开始实施，在此过程中，根据道路施工进度编制和调整相关细则和规定，同时建立实验室对道路施工相关项目进行实验，最后需要注意的是，市政施工开始后，各部门必须对工程的各项开支进行胸部调整，做好预算，然后及时开具预付款的支付凭证。

4.3构建建设方与监理方的平等关系

需要对组织建设单位和监理单位，定期进行法律知识方面的培训，以提高相关监理人员的法律意识和综合素质，从而确定监理单位在工程中占据的重要地位，加强建设方、监理方的协调工作。此外，还可以加强工程监理的宣传工作，以获得关联单位的认可与协作。坚持建设者、监理者处于平等的法律地位，双方可以全面考虑工程建设的质量和效率，达到保证工程建设顺利开展的目的。

4.4加强市政工程建设合同管理

市政工程项目合同管理是否恰当直接影响市政工程建设的实施效果和效率，在实际操作中，合同管理工作往往涉及很多方面，内容复杂，合同有效期长，加上工程信息量大，合同管理难度一定，全面有效，但合同管理不可或缺，监理人员必须从合同签订开始严格把关，详细说明合同的每一条款。另外，监理人员必须认真审查合同的细节，为双方提供更好的服务，保证双赢后严格按合同规定执行，补充事项也要认真对待，在正式施工前，市政工程监督人员必须尽量详细收集村材，认真筛选有用信息，保证整个工程建设有序健康实施。

5结语

为了有效提高市政工程的监理工作效率，在依赖监理工程师的同时，要重点考虑综合因素，有效改善监理状况，建立高效可靠的监理系统，有效保证监理工作的顺利开展。