近年来，我国道路工程发展迅速，招标是道路工程建设的重要环节，是市场经济条件下工程项目承包和承包的交易方式。目前，我国市场经济发展还不成熟，相关市场机制不健康，这也影响了道路工程招标过程，相关道路工程投资管理人员应高度重视招标问题，逐步完善招标过程，确保道路工程建设顺利。

1招标简介

招标是指在社会主义市场经济背景下，工程项目承包和发包以及相关配套项目供应和采购过程中的这种交易方式[1]。通常，合同招标人是工程项目的采购人员，招标人员向一些特定的承包商和供应商发出招标邀请和招标公告，公开工程项目招标信息，明确工程项目竣工时间、交货期限、技术标准、质量、数量和种类等要求，严格审查承包商和供应商的资格和资质，选择最符合项目要求或采购要求的承包商和供应商，签订工程项目合同意向。

2招投标制度的意义

2.1规范市场运行

在市场经济条件下，市场中存在着相适应的选择和竞争，对于各种交易方式也有着重要的影响，从简单到自由化、复杂化，再到组织化、规范化。市场竞争遵循合法标准、合法标准、信用标准和平等标准。招标过程有严格的实施方法和程序。例如，工程项目招标通常包括合同、定标、评价、招标、招标、招标等基本程序，各程序有几种操作方法和措施，规范招标过程整体。在社会主义市场经济背景下，选择与竞争密切相关，优胜劣汰是市场发展的基本规律。在招标活动中，投标机构一次失败，必然被市场淘汰，招标过程中资本要素迅速流动，在选择中实现合理的资源配置和技术发展，通过合理的选择，提高资源利用率，保障市场健康有序的竞争。

2.3获得最佳利益

招标本质上是交易方式，因此也具有所有交易方式共享的特点，追求最大的综合利益。

3公路工程招标的关键难题

3.1招标准备

依据《公路工程招标管理办法》，招标方应是公路工程项目法，招标方应具备组织评标、资质审批、组织编制招标文件、财务管理、造价管理、工程管理等能力。①成立专门的招标组织机构，设立招标工作委员会、评标小组和招标办公室。②准备招标图纸，铁路工程招投标必须以施工设计图纸为基础，还要根据施工设计图纸计算工程量，因此相关设计人员必须提高施工设计图纸编制水平，对铁路工程施工现场做好实地勘察，不断优化和改进施工设计。③精确计算工程量，公路工程招标主要采用单价合同形式，根据招标文件的计量支付方法一致，尽量提高工程量计算的准确性，避免后期变更或索赔。④制作招标文件，铁路工程招标文件需要包括投标人的体会、投标文件格式、技术要求和标准、施工设计图纸、工程量清单、合同格式和条件、评价方法、投标人的体会等。⑤发布相关招标信息，明确招标地点、时间、流程、项目名称、技术标准等内容[2]。

3.2招标流程

结合铁路工程项目实际情况，确定施工合同类型，包括可调单价合同、固定单价合同、可调总价合同、固定总价合同等，并按照有利于规模化施工和项目管理的原则，合理划分标段，使承包单位摊薄管理费用，投入适当的物力、财力和人力，科学组织规范化和机械化施工，提高经济效益。同时，按照铁路工程的初步设计施工工期，结合施工现场的实际情况，合理确定合同工期和质量标准，投标人还可在合同中结合工期要求和质量等级，提出相应的奖罚条例，用于约束和激励承包商。

3.3标底编制和审查

标底是招标人根据概预算编制和定额方法计算得出的工程项目造价，是对拟建铁路工程造价的一个估计值。标底的设立应结合我国铁路工程市场的实际发展情况，以定额为基础，充分反映平均生产力水平。投标战略:

3.3.1底利战略

底利报价战略适用于道路工程施工风险大、环境差、机械设备需要长距离运输、业主支付条件差、竞争对手少、市场任务多等情况。

3.3.2微利保本战略

微利保本报价战略是指不考虑利润或尽量降低利润，投标竞争对手实力强，市场供给不足，工程任务不足，业主支付条件好，工程变更索赔机会多，施工条件好等

3.3低价亏损策略

施工单位为开拓新市场，占据市场份额，或急于解决设备停滞、企业停工等危机时，可在投标中以无利润价、保本价、最低报价甚至亏损2~5%的价格投标[3]，提高中标率。

3.3.4评价

根据我国《招标投标法》，评价委员会应由相关经济、技术、管理等专家和招标代表构成，评价专家应具有系统扎实的理论知识和丰富的实践应用经验，全方位、准确、客观地评价投标机构的优劣。评价过程中应遵循科学性、完善性、可行性和简洁性的原则，实事求是，从不同角度客观反应评价系统的特点，严禁偏差或遗漏，重点考虑施工建设的可行性。

4终结语

近年来，我国经济发展迅速，也推动了各地区公路工程的蓬勃发展，目前我国工程项目主要实行招标方法，结合公路工程的具体情况，认真分析公路工程招标中的关键问题，全面熟悉招标流程和步骤，在未来发展过程中进一步完善和健全招标制度，提高公路工程招标的合规性和合法性，保障公路工程的投资效益、施工期和施工质量，推动我国公路工程的可持续发展。