随着市场经济体制的建立和完善，建设工程板块市场的逐步成熟，建设工程招标制度、项目经理责任制度等工程管理制度的建立，工程索赔、项目可行性研究、项目融资等业务的出现，原有工程成本管理体制和构想已经不能适应经济体制和市场竞争的需要，工程成本领域改革的步伐需要更快、更大。长输管道工程作为独秀在工程招标中采用量价分离的工程量清单评价模式。作为管道专业的施工队伍，近年来我公司承包的工程全部执行清单报价，结合近几年的投标工作，谈谈工程量清单报价。

1投标项目选择

投标人应对现有承包市场状况和竞争形势有清晰的认识。计划参与某项工程投标时，应分析该工程核心竞争对手的数量和竞争对手的状况，确定自己投标的竞争力和中标的可能性的工程和所有者的状况，包括工程的技术难易度、施工所需的技术、技术和设备、对施工期限的要求和工程的影响程度的所有者对承包方式、合同种类、招标方式、合同主要条款等的规定和要求的所有者的信用状况，是否有不遵守信用，延长支付的历史，所有者的建设资金准备状况和企业经营状况。特别是对自身状况要非常客观地了解和评价，包括自身的优势和劣势、现有的技术水平、施工力量、资金状况、同类工程的经验、现有工程数量等。确定的投标方向要最大限度地发挥自身的优势，符合其经营策略，不要试图承包超过自施工技术水平、管理能力和财务能力的工程和没有竞争力的工程。

2投标项目前期准备

在综合考虑决定购买招标文件参加该工程的投标之后，首先研究工程综合说明，明确线路的地理位置；熟悉设计图纸，弄懂线路的控制点；查阅技术说明，弄清工程的技术细节和具体要求；研究合同主要条款，明确中标后应承担的义务、责任及应享有的权利；熟悉投标须知，响应业主关注问题；踏勘施工现场，了解地上、地下土质、三通一平、临时设施等施工环境。投标人员详细阅读招标文件和现场勘察之后，要召开投标综合会议，集思广益，一起找出招标文件中的不完整性；结合设计图纸和地质资料，找出一些应该使用定向钻而使用大开挖的保守设计或应该使用泥水平衡而不是普通顶管施工的不够全面的设计；业主关注的问题条款要逐一推敲，找出其中的不确定因素和有利因素，同时制定一些防范措施和风险规避或转嫁。

这些有利不利因素和措施必须在综合单价高低中表现出来。此外，对工程所在的自然条件、材料、设备供应条件、专业分包能力和分包条件、工程现场附近的各种社会服务设施和条件进行调查和理解。长输管道工程点多、面广、线长，覆盖不同省市地区的施工地段。不同的施工地段存在不同特征的征地赔偿，占用土地的协调不顺畅，没有征地，就没有施工，没有施工，就没有施工进度，从而增加了施工人员工资绩效，材料消耗等成本支出，会给企业的声誉带来负面影响，同时会给公司年度收益带来诸多不利。因此，要认真调查研究施工场所，了解当地风土人情和赔偿信息的收集，对困难场所进行比较正确的预测、判断，估计风险。

3工程量清单报价

清单报价，强调的是量价分离，工程量在招标文件中排列，不允许变更的综合单价投标机构填写，没有严格的规定是使用预算定额、施工定额还是企业定额，而且在施工过程中一直是量价不变，这与传统工程采用的预算定额方法不同，将工程定价权充分交给市场。在编制工程量清单时，由于招标编制人员水平的差异，图纸设计的深度不够，现场情况调查不足等原因，招标文件提供的工程量清单与实际工地情况完全不同，因此必须检查招标文件提供的工程量。检查的内容主要包括项目工程内容是否完整的工程数量计算是否正确的计量机构是否有误差的工程做法是否符合规范的材料设备规格型号的用量是否符合图纸等。在核对过程中，要与投标人须知、合同条款、技术规范及图纸等文件结合起来理解和解释。

不同的工程，招标人会根据工程的具体情况进行编制。因此，在检查相应列表项目内容时，请注意土石方工程是按公里计算，还是按立方米计算，土石方是单独计算，还是一起折合成公里计算，单出图水工保护是包括在线路的工程量中，还是单独计算在单出图中。检查工程量时，注意土石方总量是否正确计算土石方比率是否一致水工保护形式是否满足现场要求，工程量是否正确计算。单图中铁路、高速公路过路数是否变化过路权费用非常高，报价低，数量不减，企业赔偿合理，数量减少，最后结算金额减少，利润减少。因此，施工单位的商业标准报价很难掌握。因此，当工程量因变更或地质数据准确而增加或减少时，报价应采用相应的平衡报价，但工程量清单中的错误或泄漏必须按照招标文件的规定执行，不得随意变更或补充。因为招标人在评价时失去统一性和比较性。

4投标决策

近几年国内招投标工程一般都是业主给予最高限价，采用综合标底进行评标。如果业主有标底，采用业主标底占一定比例和投标单位投标报价平均占一定比例组合成为标底，单价取平均价。评标时总价最接近标底的单位中标，综合单价在平均价的±50%为正常，高出或低于此限为不合理单价。在一定的策略中获得初步报价后，应对该报价进行多方面的综合分析。探讨该报价的合理性、竞争性、收益性和风险性。一般来说，长输管道工程的管道安装工程费可以根据自己企业定额或以往同类工程的经验值测算出安装费用的成本底线，因此，从理论上各潜在投标人的投标报价同招标人的标底价都应当相差不远。

为什么在实际投标中却出现许多差异呢？除了明显的计算错误、招标文件内容误解、失去自信放弃的竞争对手外，招标报价差异的主要原因大致是，如果施工部门的活动源不乐观，难以维持，可以不考虑各种影响因素。如果员工有工作可以施工，有工资可以支付，可以暂时渡过难关，不计算利润以成本价格报价的开拓市场，以低利润为目标，以成本价格和微利润率报价，以有竞争力的报价达到中标目的的的投标工程，离施工工程不远，或者施工单位有特殊的科学施工方案，合理安排的工程进度，高效的机械化程度，优化的工程管理等如果占据天时、地利、人和，既有闲置的机械和材料，又有优秀的管理人才和充分的资金，就有信心实现最佳利益，以最高价格报价。

工程投标时，业主给予工程整体最高限价的竣工结算时，用工程量清单单价乘以实际施工的工程量计算总价。目前投标估价时，多采用最接近基础估价中标的方法，我们公司在投标时，多采用不平衡估价的方法应对。通过验证图纸和现场调查，判断工程量清单中的工程数明显不合理是平衡报价的机会。我们在做某项工程投标的时候，砂砾复盖的单价计算为100元/m3，当时投标文件的清单工程量为8000m3。现场工作人员在咨询当地征地协调费用时，得知该地区水土砂化严重，为了控制水土流失，必须在沟槽回填后复盖砂砾，但清单工程量与线路长度的对比明显不一致，后期必须发生设计变更，工程量必须增加。

于是，就把砾石覆盖的单价调整得高一些，但不要超出50%调整线。工程结算时是按照调整的清单单价办理的结算合同，这样就比原来获取了更多的效益。如果你认为清单工程量大于实际施工的工程量，你可以把单价调整得更低。该分项工程表面损失，但整个工程总价格不变，其他综合单价上涨。施工部门的整体利润不仅没有影响，而且增加了。

在中俄罗斯气管项目投标工程中，我们通过现场调查发现工地地势平坦，地下水位低，但工程量清单上提供了大量弯头、弯头、水工保护。我们报价的工程量和清单的工程量大不相同，下决心降低了报价。实际施工图纸发布后，弯头、弯头和水工保护的工程量大幅减少。我们在保证整个工程总价没有变动的情况下，调整了这三项的清单报价，为企业赚取了利润空间。如果判断某种特殊工艺或新技术的分项工程，业主将指定分包商施工，报价也可以在合理范围内降低，并在合理范围内适当提高确定自己施工的项目。

5结语

随着越来越成熟的长管市场和工程成本的发展方向，工程量清单报价模式越来越广泛。