电力工程建设是国家建设的重要组成部分，直接影响着社会经济的发展，近年来国家对电力工程投入的资金只增不减，为电力工程建设奠定了良好的基础，但在传统的工程成本管理机制下，在工程建设过程中投资商会采取各种措施谋取暴利，严重损害了国家的经济利益，同时工程质量难以保证，因此，2008年国家发改委发布了建设工程量计价清单规范，随着电力体制的不断完善，许多地区的电力工程建设开始积极使用工程价格清单，有效降低了建设成本。

1工程量清单计价概述

工程量清单是指项目建设时需要建设的各部分项目项目、措施项目等名称、数量明细清单。工程量清单的评价是工程招标时，招标人根据相关文件的具体要求，根据工程施工的图纸和现行工程量的计算规格，详细列出工程量项目、技术措施项目等作为工程量清单，交给投标人，投标人根据企业的定额和自己的实际情况，将各项的单价填入清单，计算总工程成本，通过评价确定工程合同价格的新工程评价模式。

工程量清单评价具有以下特点:①工程量清单采用综合单价形式，其中包括材料费用、管理费用、人工费用、机械使用费用等内容，非常明确，非常适合电力工行招标工作②工程量清单具有法定性，中标后单价经合同确认后，不能随意调整③工程量清单评价模式可有效减少暗箱操作、盲目压价等不规范行为，有利于规范市场竞争机制的工程量清单评价模式承包双方的责任

2工程量清单计价在电力工程造价应用中存在的问题

在电力工程之中，工程量清单计价模式主要有三个执行标准，分别应用与50~600MW的火力发电工程、电压等级在35~750kV的变电站工程及送电线路工程。电力建设工程具有投资大、周期长、涉及专业多等等特点，实际的建设过程中可能会涉及到热力、工业建筑、电气、水工、热控等等系统工程，因此电力工程建设中执行的加价规范具有较强的专业性及政策性。工程量清单计价中分部分项目工程综合单价计算非常重要，直接影响工程总成本的准确性，一般电力工程量清单综合单价计价的主要流程如图1所示。工程量清单的评价可以有效避免电力工程中的各种不规范行为，有利于降低工程建设成本，但目前我国使用的清单评价规范存在一些问题。

(1)清单评价规范不完善。列表评价规范中电力设备设置部分的C.2电力设备设置工程共计列出了13个分项，但规范中明确指出，该内容仅适用于10kV以下的变配电设备和线路设置工程，实际上我国电力网有很多电力设备和线路设置工程的电压等级高于10kV，这些工程建设过程中电力企业的评价工作没有根据，企业需要通过调整综合报价的方法完成工程的评价工作电气调整部分项目的划分是根据10kV电压等级设备的功能进行的，但是10kV以上部分的很多项目不包括直流系统的调整、微机的五防调整等，不同电压等级的电网保护装置根据调整方法不同，调整项目的差异也很大，在投标价格的过程中，相关部门根据项目的特征进一步调整综合单价，完成工程的计价工作非常不方便。另外，没有完全区分整体调整、系统调整和单体调整，变电设备的装置保护调整和高压试验也没有严格细分，投标人在具体的投标文件中需要对这些调整工程的特征进行大量的注释，投标人将所有成本计入项目的综合单价，这一定会给投标代理机构和投标人的项目审查带来很大的不便。

3电力工程造价中工程量清单计算规则的合理选择

3.1结合电力工程实际特点制作工程量清单工程量清单的制作直接影响清单评价的效果，合理制作工程量清单是电力工程建设者控制成本的重要前提。招标人在制作项目清单时，必须根据工程设计图纸进行，保证清单的完整性和清晰性。一般土木建筑项目可参照《建筑工程量清单计价规范》开展，但涉及电力工程的一些特殊项目，如高压热力设备、管道安裝、海水淡化处理等，应参照电力工程预算定额工程量计算规则。如果项目在不知情的情况下被施工图招标条件，工程施工过程中有一些项目，如钢筋混凝土工程、电缆架设、电缆桥架建设、钢结构工程等工程量的计算不能按初步设计图纸计算，相关单位在进行工程量清单计算时需要按照电力工程概算定额工程量的计算规则进行，确保工程竣工结算与招标时的计算规则一致。

3.2施工人员应根据自己的实际情况确立企业定额工程量清单的评价方式，所有投标人收到的工程量清单一致，企业报价时应根据自己的实际经营情况、技术情况等，企业应具有内部成本指标，即企业定额。企业名额是投标工作中报价计算的主要依据，在内部评价、施工组织设计制作等工作中起着重要作用，企业应重视企业名额的设置。企业定额的设置需要结合行业定额的性质和企业自身的特点进行。企业定额属于内部指标，定额子目的划分更加明确，项目更加详细，具体编制过程中企业相关人员需要对企业已完成的工程情况进行详细分析总结，了解企业目前的技术说法、施工设备配置情况、企业管理组织水平等情况，制定的企业定额

3.3合理补充电力工程的特殊措施项目建设工程清单评价规范明确指出，投标总价格主要由部分工程量清单费用、其他工程费用、措施工程费用、税金等几个部分构成，其中部分工程量清单费用主要由工程建设过程中投入的材料费用、管理费用、设备费用、人工费用、利润等部分工程量清单费用电力工程计价费用构成与上述构成基本一致，但电力工程建设时涉及到一些独特的工程项目，因此列表编制时需要将这些措施项目纳入其中，如配合单元开始调整、高温高压焊接等。

3.4项目划分和设置过程中，考虑到电力建设项目实际特征建设项目清单评价规范项目设置主要分为市政工程、建筑工程、设置工程、园林绿化工行才能和装饰工程五大类，根据设备类型和部位重新划分各大类具体工程项目，最终完成工程量清单编制工作。电力工程项目涉及的专业比较多，其中包括很多非常复杂的工艺流程，因此在项目划分和设置过程中不能按照建设工程清单的评价规范进行，应按照《电网工程建设预算编制和计算标准》进行，以下是专业的

4终结语

工程量清单评价模式更适应当前我国电力行业市场实际情况，对规范市场评价行为建设，促进电力行业发展起着重要作用。但是，目前工程量清单评价模式在电力工程建设领域的应用范围有限，实施时间短，许多辅助条件需要不断完善发展，这种新评价模式的优点也没有完全发挥。因此，国家相关部门及电力行业内相关企业应积极的推进电力计价机制改革，尽快完善各种配套条件，从而为电力建设工程造价管理奠定良好的基础。