中国对工程成本的政府管理机构一直分散，分别由投资、建设、审计等不同部分管理，部门之间的联系也不足，工程项目全过程工程成本管理分成几个部分，不能统一制约管理，也是一些项目投资失败的主要原因之一。本文进一步探析了工程建设过程中五个重要阶段的工程成本制约不足。

1工程项目决策阶段的成本制约和管理

这一阶段是工程项目全过程成本制约的开始。在这个阶段，主要的工作是提交工程项目提案书，进行立项可行性探讨，制定投资预算，最后制定详细完整的设计任务书。项目决策阶段进行的任何投资决策，对整个工程项目的成本制约和完成使用后的经济效益起着重要作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价制约就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目建设过程中，必须对各项资金的运作和债务偿还等进行严格的责任追究制度，将具体责任落实到人身上。建立相应的辅助措施，政府主管部门和监理方共同设立监察组，严格管理项目成本。其次，在开展市场浅析时，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑能够提升企业市场竞争力的工程项目。第三，综合考虑工程项目的外部条件，如地质条件、施工水电、运输等，使预算编制更加科学可操作。

2工程项目设计阶段的成本制约和管理

这个阶段是工程项目总价格制约的重要环节，设计费用所占的比例不高，但对工程项目全过程的成本制约有相当大的影响力。因此，项目的设计质量非常重要。设计是规划整个工程建设，包括资金和技术规划。合理的设计可以最大限度地降低工程成本。

3工程项目招标阶段的成本制约和管理

招标阶段是有效制约工程项目全过程成本管理的有效手段。招标的首要工作是进行资格的严格审查，出现暗箱操作等现象，招标的目的完全达不到。在标础管理上也要特别注意，保证其准确性，在保密工作上要多花精力，尽量避免泄漏。

在评价战略的选择上，综合考虑工程报价、工期、投标企业的信用和施工经验等，在正式评价时，优先考虑技术优势，必须公开评价过程。

零件或合同不准确、严密，工程结算时容易发生纠纷。我们在这些文件的制作过程中，要注意有效的组织管理，在施工预算基础的制作上尽量符合企业的实际情况，采取适当的原则。各参与投标企业的投标书也应详细分析，在回答投标问题时应采取适当措施预防可能发生的纠纷。制定合同也要注意使用合适的措辞，尽量防止细枝末节遣词造句的错误引起的争论和纠纷。

4工程项目施工阶段的成本制约和管理

在进行项目施工阶段，成本管理必须伴随各施工阶段。在这个阶段，是直接联系工程项目最后形成的重要部分，当然，工程成本管理也是最复杂、最困难、影响因素最多的阶段。除其他建设相关费用外，大部分资金用于施工过程。进行有效的成本管理对参与施工的各有关部门非常重要和有益。不仅降低了业主的成本，还有效规范了施工企业的施工行为，提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的成本制约管理方面，主要内容如下:一是在施工组织规划方面尽量优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工案例。第二，如果施工中间发生任何变化，如施工材料的变化或地质条件的变化、设计的变化等成本工程师应根据实际情况充分理解变化的具体原因和对施工的影响，及时掌握第一手数据，严格管理变化造成的成本增加，并对整体成本目标进行一定的调整，并向业主提交相关的浅析报告。三是施工材料严格限制其规格和质量，随时跟进其使用量和价格。四是资金的使用计划要合理。施工过程中资金不足，施工进度受影响，必须保证资金充足，尽量降低利率，尽量减少资金占有，资金筹措不会出现大不足。五是月报资料的复核不足，施工企业要将月报资料为业主方整理好。

5竣工结算阶段的成本制约和管理

这个阶段的主要工作是承包商根据合同的要求和设计文件的计划完成整个工程项目的建设，检查合格后，建设公司进行价格结算。该审查的结算非常重要，对工程成本的核定也是重要的依据。因此，要认真处理竣工结算的不足，主要要要特别注意以下几点。一是正确严格审查工程量。该程序在竣工结算中最重要，但同时也是最复杂、最麻烦的程序，审查程序根据竣工图和相关设计变更和施工现场，根据相关定额要求的工程量计算策略逐一审查，尽量避免施工企业增加工程量，增加工程成本二是对定额的应用是不是恰当或精确的开展严苛的审核，在审核中药将全部分项工程列出，审核与定额单价是不是一致，并且其相关规格和名称、计量单位等与单位评估表是不是一致。关于折算的单位不足，最主要的是审核其单价折算是否符合定额规定，然后审核其单价折算过程是否正确。三是审查各费用开支是否符合标准定额，是否符合相关工程成本政策。

6 结论：

总之，进行工程项目的全过程造价制约管理并不一个简单的工作，它涉及到工程的方方面面，几乎包含了工程以立项开始的每一个环节，而且每一个环节都非常重要，都是不能有所松懈的。随着我国经济规模的不断扩大，投资的主体更加多元化，对于投资收益的重视程度也不断提高，因此，对于工程项目的造价制约的要求也越来越高。我们进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的制约管理，依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设，推动我国工程建设水平的提高。