一、现在高中工程建设现状

(一)管理效率低

高中工程建设过程中要求学校方面作为业主方面进行管理，但由于临时成立的学校方面项目管理班的成员没有专业的工程管理知识，管理员的素质高低不同，工程施工和项目管理的各种问题无法及时有效识别、解决，管理效率低下。此外，大学在行政和管理方面具有多层次的决策环节，大学在管理和决策过程中形成了一层次的监督，决策更加严格认真，但是应该迅速反应的决策工程投资和各方面的人力物资浪费。不仅如此，在工程管理和决策过程中，由于技术和知识水平无关等因素，更多的工程监督临时部门成员为了避免个人责任不能立即提出决策方案，也是决策延迟的原因之一。另外，项目管理者作为学校方面派遣或委托的管理组织成员没有相关的激励机制，成员对工程的关注度不足，成本和施工质量出错也是管理效率的缺失。

(二)管理机构过多成本高

高中作为非营利机构，在工程建设过程中涉及工程施工和技术人员，包括物流、行政等人员，为了防止腐败现象投入纪律检查和监察部门，一些学校聘请名誉专家作为工程总工程师等，管理机构比一般工程投入管理人员的资金和资源多，成本也有所提高。

(三)高中工程建设中财务危机现象普遍

高中工程建设由于各管理机构和项目负责人不严格，经审查引起的概算、预算、结算超支，形成超投资、超规模、超标负债建设项目，在投资方面缺乏合理论证

（四）其他问题

除以上问题外，在工程建设过程中由于业主管理模式范畴下的工作模式使得各方面的准备和投资形成风险，质量、工期等方面不能得到保障。另外，虽然有纪检等监督单位进行监管，但是腐败现象仍然存在，且对高校工程建设造成极为不利的影响。

二、高校工程建设实行代建制的优越性

（一）更加科学合理

代建制的实施能够使高校与代建单位形成良好的代理关系，且代建单位具备专业的施工、设计等各方面的管理专家，具备知识和技术方面的理论和实践基础，在管理和施工方面具备丰富的经验和能力，能够科学合理的分配和执行工程建设过程中的任务，并及时解决工程中的各类问题，在决策和管理方面能够起到积极的效果和作用。

(二)周到细心，服务质量优良

以招标方式找到合适的代理机构，专业服务性质团队为高中工程定制相关管理和决策方案，实践，一方面可以使校方派遣的监督人员更多地投入自己的本职工作，另一方面，在专业问题和工程决策方面可以更高效、更安全地发出指令，帮助工程更顺利完成，结合严格的合同管理方法，对项目进行良好的控制和监督。

（三）成本低，见效快

代建单位是在公平公开透明的招投标环境下选取并形成合作关系的，代建单位为实现自身企业的发展将在质量、安全及施工各个细节方面给予最大的关注，并结合其专业能力，在投入资金成本方面能够大幅度的节约，并且在效果上也会有明显的体现。

（四）有效规避腐败现象

代建单位与高校方形成合作关系，具备相应的条款和具体的法律条文约束，在施工和项目监管方面与校方不形成利益纠纷和利用排斥关系，因此能够从经济、使用、节约的角度为校方取得良好效果，并避免腐败现象的发生。

三、高中工程建设代理建设的应用

(一)高中工程建设代理建设的相关程序

结合可行性研究报告等书面资料和详细说明，确定工程建设采用代理建设，根据具体情况分为全过程代理建设模式和阶段代理建设模式。如果属于阶段性的代理建设模式，需要项目建议书和初步设计认可资料，首先根据招标的具体细则和相关资历和工程经验筛选确定相应的代理建设部门作为高中工程建设的代理建设部门，其次对项目预算控制进行初步的编制和概算，得到相应的数据后交给政府投资综合管理部门进行相应的审查，再次由代理建设部门进行工程招标、设计、工程施工过程中的监督管理审查、采购原材料等，在项目竣工时进行严格的质量和各方面的检查，最后交付资产，将相关详细的数据和资料交付给代理人，按照合同时间进行修理

(二)高中工程建设代理制的合同管理制度

代理制的实施涉及政府投资部门、代理制、使用部门、高中、施工和技术设计等部门，根据合同的制约条件，可以有效地对代理项目的各个职能部门进行要求和控制，结合委托代理制合同、三方合同等签订的合同，确保各制度在制定和实施过程中能够有效地对各部门进行信息和资源利用和反馈，代理制的实施也可以避免高中和施工各方面的问题和麻烦，根据建设合同的高效率、高效率、高效地制定合同、高效地实施的合同。与此同时也使得工程在建设过程中以及建设完成后的各方面保障措施得以完善。

(三)高中工程建设代理监理制度

代理监理制度不仅涉及调查设计阶段、施工阶段的全过程监理，还具有相应的实际要求，主要包括(1)监理人员具有丰富的实践经验和相应技术水平的知识储备，具有复合型人才素质，同时具有正确的价值观和组织能力，监理工作标准化、规范化。(2)监理工作本身是代理制度的下一个重要组成部分，代理制度本身具有公正独立的特性，因此监理工作要求在职能发挥和合同制约条件下对施工部门和代理人负责，保障各方面的权益安全和公正。

（四）高校工程建设代建制项目验收制度

验收作为工程建设的最后一步，同时也是我国建设工程的一项法律制度，要求在质量及实用性方面达到相应的标准，对于项目验收及其他管理工作的具体内容包括以下方面：需要制定工程移交工作计划等材料，同时组织对设备、系统调试验收，对电梯、消防等设施验收，对市政各专业工程验收、使用，依据以上验收结果制定验收报告并备案，形成保修合同，对各项未结清费用实时报审、支付，并将各类材料分类归档、保管并移交给使用及委托代理单位。

（五）高校工程建设代理制项目审计制度

高校工程建设代理制度项目的审计必须要求具备独立的机构和人员在接受委托后根据具体的经济责任履行情况进行监督、鉴证和评价，依据政策法规及相应的技术经济标准对项目过程中涉及的经济活动进行相应的审核，进而促进建设过程中各个活动过程的受托活动有效全面的进行，审计层次分为国家审计、社会独立审计及内部审计，对建设过程中的前期工程准备、建设实施过程及竣工投产全过程进行审计，目的在于对建设过程中建设活动的真实性、有效性及合法性等方面进行监管和控制，进而使得该经济活动的全局能够严谨、合理。

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