在我国北方地区水资源的缺乏已成为严重的社会问题，南水北调工程的实施就充分说明了这一点。在缺水城市，地下水往往严重超采，地下水每年都在速度下降。但是，每次涨水期间下大雨，市区很多街道都会积水，行人不能通行，汽车也经常陷入其中。一方面，路面积水不能及时排出，另一方面，地下水每天都在下降，如何利用这些雨水问题摆在我们面前。本文立足于**从以下几点谈雨水的利用。

一、雨水观念的变化

在城市解决暴雨内湿问题时，从以前到现在基本上采取疏远为主的措施，对如何储存天上水的想法很少，或者完全不考虑，旧城改造如此，新区建设也如此。针对这个问题，如何把天空储存在突出的位置。在城市解决暴雨内湿问题时，如果疏通储存，可以通过收集雨水来满足室内清洗、室外用水、绿化用水等，节水效果非常明显，减轻水资源紧张。从源头上积蓄大量雨水，在解决城市内湿问题的同时，还可以降低供水系统和污水处理系统的压力，一举多得。

二、城市雨水利用工程的设计应用和方法

城市雨水利用设计可广泛应用于机构企业、住宅小区、道路两侧、停车场、城市广场和现有坑塘等多个方面。

（一）以机关企业、住宅小区为例

（二）在停车场、城市广场内

（三）在道路两侧绿化带内

（四）在现有坑塘周边修建多个过滤池，以收集不同方向的雨水。以人民公园人工湖和西营坑为例。

（五）在老城改造、新区建设时，把大型雨水控制系统工程列入规划内。

（六）以长藤结瓜的形式做好系统工程。机构企业、住宅小区、道路两侧、停车场、城市广场和现有坑池的节水工程作为单元工程，现有排水主管道尽量连接各单元工程。这样，遇到特大暴雨，各单元工程无法消化的多馀雨水也能立即排出。

三、城市雨水利用工程的社会经济效益

相关实验资料显示，通过城市雨水利用设计，一般可节约30%的水，预计达到45%，同时可相应减少每户供水开发成本约900元。**市区人口在70万左右，约20万户，按此计算，供水开发成本相应减少1.8亿元，2007年**市生活用水1.3032亿立方米，节约用水0.39亿立方米左右，按市场价格2.25元计算，水户最少节约水费0.87亿元。

四、延伸雨水利用观念内涵

(一)城乡供水一体化是雨水利用的另一种方法

水库蓄水主要来自泉水和雨水两部分。目前，据有关资料统计，**市国内彰武水库年平均供水量为2.5亿m3，工农用水为1.15亿m3河南、河北边界岳城水库年分水量为2.54亿m3，实际供水量为0.12亿m3。资料显示，两库还没有充分利用3.7亿m3的水，其中当然也包括相当多的雨水。

促进城乡供水一体化进程建设发展，是缓解城市供水压力、解决城市地下水持续下降问题的最有效方法。其主要因素如下:

1.随着地下水持续下降、水价上涨、生活、生产节约用水带来的水量减少，一定期间城市供水企业的开采成本和净化成本增加，最终导致企业损失。

2.更主要的是随着地下水的持续下降，一定会带来地面沉降的问题，造成社会公共财产难以估量的重大损失，导致社会不稳定。

3.跨地区调水的责任和地表水管理(水库)属于水利部门，发生问题时，城市建设部门和水利部门最终坐在一起，协调解决。

实现城乡供水一体化，充分发挥两库供水潜力，**市地下水开采每年减少3.7亿m3，是**市年供水总量的1.4倍，节水效果显着。

(2)现有的引水工程不能充分发挥其供水能力

现在**市建成的引水工程有两个。一个是以岳城水库为水源的五水厂引水工程，另一个是以彰武水库为水源的环城河引水工程，归口部门属于**市水利部门。市区现有五家水厂，归口单位属**市城建部门。除第五水厂外，其他四个水厂以地下水为水源，进行无节制开采。第五水厂的供水水源由两部分组成，一个是岳城水库，另一个是地下水。尽管如此，五水厂的引水工程无法满负荷运行。五水厂如引用岳城水库的水，会增加购水成本和净化成本，企业利润也会相应减少。为了降低供水成本，五水厂不是完全利用这部分水源，而是采用开采供水成本低的地下水。这样虽然降低了部分供水成本，但是却对地下水资源造成了巨大的浪费。目前，五水厂引水工程供水量仅占五水厂供水量的２５%，其供水能力不能充分发挥，是设计能力的三分之一。

(3)治水构想应提高到法制水平

目前，**市水利局提出了用足够的海外配额水储存天上水，尽量停止过境水，充分利用地表水，合理开发地下水，提高标准防洪水，水土维持水，处理污染水如何储存天上的水放在突出的位置。但是，现在的状况是，这只是水利部门提出的治水指导思想，对其他部门行业几乎没有约束力。将整个治水构想从指导性文件提高到政府提案的形式，通过人民代表大会讨论批准后，成为地方条例、法规，强制实施节水工程，大幅提高其可操作性。例如，在批准的生活区和其他建设工程项目的同时，必须在市节水处审查，看其设计是否有节水设施，设计的节水设施是否合理，可以通过节水处审查的工程项目实施。只有这样才能从根本上解决问题。

五、结论

推动科学合理节约水资源，应采取工程措施与非工程措施并举的综合措施。非工程措施是指进行节约用水的宣传，同时进行部门行业间协调的水利体制改革，更重要的是进行节约用水的特别立法的推进。这样才能更好地贯彻科学发展观，围绕建设资源节约型、环保社会和全面建设小康社会目标，采取综合措施，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。