乡镇小型水利工程不仅承担了防洪抗旱的光荣使命，也是农业增效、农民增收的基本保障。就目前形势看，多数乡镇小型水利工程出现年久失修的状况，一些水利设施完全陷入瘫痪状态，无法正常使用，既而埋下了重大的安全隐患，同时也损害了农民的个人利益。而导致这种情况的发生主要是由于工程竣工后期的管护力度缺失，因此，本文着眼于乡镇小型水利工程管护现状及对策展开论述。

乡镇小型水利工程作为一项利民惠民的民生工程，在乡镇农业发展与经济发展当中始终占据着主导位置，但是，近年来，受到自然气候、地质条件以及人为等主客观因素的共同影响，导致部分小型水利工程损坏现象严重，抵御自然灾害的能力严重下滑，这就给水利工程的管护工作带来了诸多困扰，如何改善现状，提升乡镇小型水利工程的抗灾害能力已成为乡镇水利部门各项工作的重中之重。

1乡镇小型水利工程管护现状分析

1.1管理权限不明确，基层缺乏责任心

乡镇小型水利工程一般由大沟、中沟、农田小沟等不同规格的配套设施组成，每一种设施的功能不同、作用不同、规格不同，部分乡镇在划分管护权限时，并未明确乡镇级管护单位的管护范围、村级管护人员的岗位职现以及联户管护人员的管护权利，这就导致在水利工程管理过程中，常常出现相互踢皮球的现象，部门之间、责任人之间相互推卸责任，并急于甩掉管护责任，将皮球直接踢给上一级政府主管部门。尤其是村级管护人员在明知道水利工程已经丧失部分使用功能后，仍然隐瞒事实真相，不及时上报，以至于事态逐步扩大，当上级主管部门插手管理此事时，不仅增加了维修资金，而且也耗费了大量时间。

1.2损坏现象严重，管理资金不足

一些乡镇农田水利沟建于1980年代，自身的排水和灌溉能力与现在的农业生产形势相反，经过数十年的运行，一些水利工程设施严重老化，没有抵抗自然灾害的能力，另外，一些农民为了自己的利益大幅度破坏水利沟，擅自占有堤坝，水利工程明显暗淡消失。另外，由于各级乡镇政府财政收入有限，地方经济发展不均衡，水利工程维修资金落后，维修工作推迟，水利工程失去使用功能后，相关维修费用仍处于空缺状态，严重影响当地正常农业生产[1]。

1.3管理人员少，处罚力小

乡镇小型水利工程多位于农业宅基地，当地农民为了占有更多的耕地，擅自破坏水利工程设施，部分桥梁破坏严重，平堤占领河道，填补机井等现象频繁发生。这种人为破坏的行为，往往只对负责人进行行行政处罚，不追究其他刑事责任，在看不见的情况下增加了他人的傲慢，破坏水利工程的现象频繁发生，没有节制的迹象。另外，对于乡镇水利机构来说，负责管理的管理者很少，巡视力不足，巡视频率不高，难以抓住违法破坏行为的现状，也给管理工作带来了困难。

2乡镇小型水利工程管理对策

2.1权利责任明确，集策群力

乡镇小型水利工程分布范围广，占有点多，各级乡镇政府应根据点对点分配管理权利，科学完善的水利工程管理责任制同时，积极发动基层农民的力量，鼓励农民积极参与水利工程的保护和监督，及时制止人为破坏行为，向村级负责人报告，严厉处罚当事人。各级乡镇政府在分配管理护权时，可以遵循水库、节制门、沟、连接乡镇主干道的大中沟和桥由镇级水利部门负责，各排水站、中沟和桥由村级干部负责，井和田内小沟桥由基层受益农户负责。为了使各级部门和人员明确管理责任，乡镇水利部门应以张榜公示的形式，公开管理权限，有效监督基层农民各级管理权，避免相互责任。

2.2扩大筹资渠道，制定奖励机制

面对乡镇小型水利工程管理资金严重不足的情况，乡镇水利部门应进一步扩大筹资渠道，发动基层农民和社会力量，广泛筹集管理资金，同时水利工程运行与市场经济体制相结合，利用租赁水利资源、转让经营权、个人承包等方式，回收资金，用于水利工程维修基金。此外，乡镇水利部门应当鼓励基层受益的农民，自行修复水利工程，并制订科学完善的奖励机制，以调动基层农民的主观能动性[2]。另外，乡镇水利部门应充分发挥当地财政、土地、农业主管部门的正向促进作用，参与水利工程管理，避免重建轻管理局面，合理分配修理资金，确保当地水利工程真正发挥抵抗自然灾害的效果，为当地农业生产和经济发展提供坚实的保障。

2.3构建工程维修体系，提高人员综合素养

各级管理人员的专业技能水平和个人综合素养参差不齐，有些人在实际工作中缺乏责任感，视而不见水利工程问题，缩短了水利工程的寿命。因此，乡镇水利主管部门应当构建一个科学完善的工程维修体系，并向社会广招良才、贤才，并利用内部培训的契机，提升管护人员的个人综合素养，使其在工作当中以大局为重，及时发现问题，及时解决问题，避免拖、靠、等，防止事态扩大，使水利工程的使用价值逐步突显。

3结束语

乡镇小型水利工程的管护工作与基层农民的切身利益息息相关，因此，各级管护人员应当清醒的意识到自身的使命感与责任感，在日常工作当中，紧紧抓住小问题，避免出现大问题，夯实水利工程在振兴当地经济中的主导地位。