随着中国经济的发展，城市化进程的加快，城市越来越能提供充分的高收入和稳定的就业机会，城市农民工越来越能在城市获得体面安居的就业和收入条件。这样，大量的农村人口会选择进入城市生活，城镇建设用地的扩张与农村建设用地的闲置并存，耕地的保护压力越来越大。并且，由于城市人口的大幅增加，城市建设用地的需求不断扩大。为了实现城乡统一规划，节约土地集约利用，合理配置城市土地和农村土地，有效利用资源。城乡建设用地增减挂钩政策实施的农村宅基地退出是缓解建设与保护压力的重要手段之一。

1前言

目前，城市建设用地扩张和宅基地退出等研究文献较多。赵可等人运用回归分析方法研究了城市建设用地扩张与经济发展、城市人口增加与产业结构调整的关系，得出城市人口增加对城市建设用地扩张的影响基本稳定，而且力度大于经济发展和产业结构调整的影响，经济发展因素的影响力越来越大，产业结构调整的影响力逐渐减小。王世忠用STIRPAT模型和以岭回归方法分析了中国建设用地扩张的驱动力，分析了人口增长是中国建设用地扩张的最主要驱动力。慎勇扬对建设用地扩张的驱动力和控制政策的研究文献中，征集制度、政绩评价、建设用地规模决策影响城市建设用地扩张。

跃龙在我国农村宅基地退出机制研究中，通过问卷调查、采访等方式，系统分析了农村宅基地利用现状和农民对宅基地退出和补偿的意愿，指出现在农村宅基地的闲置率高，很多人想退出宅基地，补偿标准不足，剩馀指标收益分配机制不足，与城市住宅联系和转换机制不足等是农村宅基地退出过程中的重要问题。黄花在农村土地退出路径研究中立足于现行土地制度对农村宅基地退出的影响，从土地承包经营权和宅基地使用权等方面分析了宅基地退出的补偿制度。前人多以城建用地扩建或宅基地退出单方面研究为基础，没有系统分析两者之间的关系。随着城镇化进程的加快，大量农村人口流入城市，城市建设用地不断扩大，农村宅基地空置严重，必然退出大量农村宅基地，增加城市建设用地。本文将阐述城市建设用地的扩张与宅基地退出两者的关系。

2城市建设用地扩张情况

近年来，我国城镇化进程不断加快，全国人口大规模流动，特别是劳动力大规模从农村等落后地区转移到城市等发达地区，呈现出流动人口想要沿海经济发达地区和城市聚集的流动特征。流动人口的增加促进了流入地的城市化进程，扩大了城市人口规模。与此同时，随着城市化进程的迅速推进，中国城市用地规模持续迅速扩大，城市蔓延现象有越来越激烈的倾向。流动人口从城市人口增长、经济增长、产业发展、外商投资、财政支出、交通建设、城市环境等方面影响地区社会经济发展，直接间接影响城市建设用地规模的扩大。

3宅基地退出情况

改革开放以来，我国各方面取得了巨大成果，社会进步、经济繁荣，同时农村建设也达到了新阶段，农民的生活观念开始发生变化，越来越多的农民开始进入城市工作、居住，农村本来就有严重的一户多宅现象随着城市化进程的加快，越来越多的农民选择离开农村，进入城市生活。为了达到资源的优化配置，节省集约利用土地资源，合理规划城乡土地，需要退出宅基地。调查研究表明，农民集中居住意愿强烈，对空宅基地退出回收的支持率高，对这些农民合理规划，实施集中居住，解决现在农村宅基地空闲浪费等问题，促进农村宅基地集约节约利用。

4结论

综合城市建设用地扩张和农村宅基地退出情况，人口流动是连接两者之间的纽带。由于城市的快速发展，人们生活意识的改变，大量农村人口流向城市，农村居民减少，宅基地空置，城市人口增加，城市建设用地紧张。为使城乡土地统筹构建、充分合理使用，农村宅基地适当的退出，让政府等征得更多城市建设用地，以备城市住宅、商业、工业、基础设施等建设用地之需，从而提高土地的利用效率，为实现真正意义上的城镇化提供有利条件。