过去很长一段时间，农村饮用水的安全受到政府和有关部门的重视，但往往被视为工程技术水平的问题，否则农村饮用水的问题就是法律水平的问题。基于这种现实背景，文章以环境和资源保护法视野下的农村饮用水安全为主要研究对象，开展深入、细致的探讨和分析，希望能就如何真正做好农村饮用水安全工作提出切实可行的建议和对策。

近年来，随着新农村建设过程的加快，中央不仅重视三农工作，还加大了农村饮用水安全工作的投入，与各级水利部门一起开展饮用水安全工作，取得了显着成绩。但是，我们在看到这些可喜的成绩的同时，也要充分意识到农村饮用水安全工作面临的严峻形势，逐步树立先进的理念，依托于此，从资金投入、工程建设、技术支持等方面着手，开始农村饮用水安全工作的新局面。

一、环境和资源保护法视野下农村饮用水安全的法律意义

随着环境和资源保护法的深入推进，农村饮用水安全问题逐渐上升到法律水平。具体来说，

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首先，水不仅是重要的资源，也是环境中不可或缺的重要组成部分，是社会个人的实际需求，也是人类生存发展的总体需求，因此水具有不同的属性。其次，农村饮用水安全可以说是水安全最重要的内容之一。水安全的本质可以说是一种社会状态，具体来说就是每一个社会个体都应该获取安全用水的设施和经济条件，所获得的水必须是清洁的，必须的健康的，既能很好地满足生产和生活需要，同时也能够妥善保护自然环境，不对其产生任何威胁。随着社会的进步和发展，饮用水的安全逐渐上升到与粮食安全同等重要的地方，是能否实现社会主义新农村建设的关键。

农村饮用水的安全不仅关系到农民生活的质量，也关系到现实中农民水农民这一结构链的重要社会问题。要真正处理这个问题，必须正确认识和区分可能影响农村饮用水安全的资源、环境、政治、经济、生态等相关因素，同时考虑到其中一些因素的随机变化特征，选择合理的技术措施、社会措施和文化措施，妥善处理，尽快建立，逐渐完善符合饮用水安全要求的供给保障机制、需求保障机制、交易保障机制和政策保障机制等

二、农村饮水安全法律保障机制的构建要点

要想真正根据农村饮水安全内涵的不同属性，切实做好法律保障机制的构建，笔者建议重点做好以下几项工作：

首先就是依托农村饮水安全的自然属性去构建农村安全饮水供需的保障机制。

农村饮用水安全的自然属性主要包括有限性、流域性、整体性等，总体来说，在水资源总量相对有限的前提下，配置的水资源法律制度必须符合水的自然规律，确立的水资源利用程序也必须合理，并采取多种有效措施具体来说，必须尽快建立能有效保障饮用水供求平衡的法律制度。

其次是基于农村饮用水安全的社会经济属性，构建饮用水安全市场的交易机制。

水资源的经济特性具体表现为稀缺性、多宜性和基础性，也是因为这种多属性，水资源的多种经济利益之间发生一定程度的冲突的可能性很高，因此必须通过合理定义资源权属和确定交易规则等多种方式进行各种利益关系的平衡和协调，切实构建和维护水资源配置秩序，最终形成符合饮用安全目标的市场交易机制。

再次就是立足农村饮水安全的人文属性去构建农村安全饮水供需的管理机制。

水资源具有一定的社会属性和人文属性，一旦水资源的经济价值和生态价值发生了冲突，亦或是在水资源应用的个人利益与公共利益发生冲突的情况下，单纯的市场机制往往不能够很好地解决这些问题，就必须依靠公共权力的介入和有效监管手段的运用去做好水资源配置的平等性，而这就需要尽快建立合理的饮水安全管理体制，实现公共权力的合理配置，通过合理的监管措施，制定合理的监管标准。

众所周知，农村饮用水安全工作涉及面广，如资金问题、规划问题、卫生问题和环境问题等，需要许多权力机构的合作和合作，必然涉及集中管理、多头管理、公共权力使用监督等问题，为了取得预期的良好效果，必须尽快形成政府主导，多部门合作，全社会积极广泛参与

三、结语

从上述论述可以看出，切实做好农村饮用水安全工作的重要性和必要性，实际做好这项工作并不容易。为此笔者建议不仅仅需要首先树立先进的农村饮水安全工作理念，进而尽快建立农村饮水安全的促进机制和激励机制，然后通过农村饮水安全的引导机制和资源机制，采取多种有效措施，做好农村饮水安全工作。事实上，虽然在构建农村饮水安全的法律保障机制方面，虽然已经初见成效，但是尚且还有需要难题没有解决，需要今后更加深入的研究与探索，不仅仅要突出重点，而且要特别注意可操作性，能够切实解决各种问题。