华池县柔远河悦乐到新城段护岸工程位于悦乐镇河道两岸，工程涉及张湾、店坪、上城堡、黄大湾、悦乐、新城堡6个行政村，控制流域面积1969km2。护岸建成后，可以保护悦乐镇5100人口和左右两岸约2800亩农田的安全。

二、编制依据

制订本措施方案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规定。

三、安全生产管理机构及相关负责人

四、安全生产相关规章制度制定情况

根据华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程加固工程建设的实际情况，制定了《安全生产管理办法》、《安全生产检查制度》、《安全生产情况分析制度》、《安全生产危险定期调查整改制度》、《安全生产预警提示制度》、《重大危险源公示与跟踪整改制度》、《安全生产联络员制度》、《安全生产事故报告与处理制度》等相关安全生产规章制度。

五、安全生产管理人员和特殊作业人员持有证书等

各参加者设立了安全生产管理人员和专职安全人员，特殊作业人员如电工、起重机等特殊作业人员取得了相应的职业资格证书。

六、生产安全事故应急救援方案

1.总则

1.1目的

华池县柔远河悦乐至新城段护岸工程建设的重大质量和安全事故应急处理工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中重大质量和安全事故的危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证慈利县南保护圈堤工程建设顺利进行，根据国家和《工程建设安全生产监督管理办法》等相关规定，结合本工程建设实际，制定应急方案。

1.2适用范围

1.2.1本应急预案适用于华池县柔远河悦乐至新城段护岸工程建设过程中突然发生或造成重大伤亡、重大财产损失，具有重大社会影响和公共安全重大质量和安全事故的应急处理。

国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。

1.2.2结合本工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，本工程建设重大质量与安全事故主要包括：

（1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；

（2）特种设备或施工机械安全事故；

（3）机电设备、设施运输、安装安全事故；

（4）施工场地内道路交通安全事故；

（5）施工中发生的各种重大质量事故；

（6）其他原因造成的本工程建设重大质量与安全事故。

本工程建设中发生的自然灾害(洪水、地震等)、公共卫生、社会安全等事件，根据国家和地方的应急预案执行。

1.3工作原则

1.3.1以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡、财产损失以及社会危害。

1.3.2在事故现场，各参加者在事故现场紧急处理指挥机构的统一指挥下进行事故处理活动。

1.3.3华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站和施工等参加者立即报告事故信息，在上级主管部门领导下，迅速处理信息，使信息准确、运行效率高。

1.3.4贯彻落实安全第一、防控为主方针，坚持事故应急与防控工作相结合，做好防控、预测、预警与预报、正常情况下工程建设项目风险评估、应急物资储备、应急团队建设、应急装备和应急预案演练等工作。

2.紧急指挥机构

2.1华池县柔远河悦乐至新城护岸工程建设管理站紧急组

2.1华池县柔远河悦乐至新城护岸工程建设管理局设立工程建设重大质量和安全事故紧急组。

组长:张永峰

副组长:赵亮

成员:潘正龙、张万能、崔鑫、张冲

(1)工程建设的重大质量和安全事故应急预案

(2)参加工程建设的重大质量和安全事故应急预案

2.1.2华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局应急组办公室设在华池县城市防洪工程建设管理站负责其日常事务。

2.2施工机构紧急救援组织和责任

2.2.1承担工程施工的施工机构，在施工开始前应制定本机构施工质量和安全事故紧急预案，建立紧急救援组织或配备紧急救援人员，配备必要的紧急救援器材、设备，定期组织训练，明确专家维护救援器材、设备等。

2.2.2施工单位施工质量与安全事故应急预案、应急救援组织或配备的应急救援人员和责任应与华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局制定的应急预案协调，向华池县柔远河悦乐报告新堡段护岸工程建设管理站备案。

3.预警和预防机制

3.1工作准备

华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站认真研究工程建设重大质量和安全事故应急工作，建立应急组，加强质量和安全事故应急相关知识的宣传教育，开展工程项目应急预案和应急救援器材、设备监督检查，防患于未然。

3.2预警、预防行动

3.2.1工程施工部门应根据建设工程施工特点和范围，加强施工现场容易发生重大事故的部位、环节监视，配备救援器材、设备，定期组织训练。

3.2.2对可能引起重大质量和安全事故结果的危险情况，华池县柔远河悦乐向新城段护岸工程建设管理局和施工等知情机构按项目管理权限立即向上级主管机构和当地人民政府报告。

3.2.3华池县柔远河悦乐接到新城段护岸工程建设管理站，工程建设重大质量和安全事故后，立即确定应对方案，通知有关部门、部门采取相应行动预防事故发生，按计划做好应急准备。

4.紧急应对

水利工程建设质量和安全事故等级按国家有关规定划分，发生质量和安全事故后，华池县柔远河悦乐至新城段护岸工程建设管理站在相应责任和管理权限内立即启动本级紧急预案。