从黑龙江省的情况来看，这种情况的原因是地方政府为了完成国家大幅度增产粮食的要求，如果有耕地但缺水，只能进行大水源工程。当然，这种建设也使地方政府同时完成了拉动经济增长的指标。在这种上下合作的作用下，可行性研究总是按照项目必要的要求进行，其中很多指标只能服从国家粮食不足的大背景。目前，只有少量供水给城市的水管公司水价高能够正常运行，大量供水给农业的水利工程完成后无法满足设计要求，无法正常运行，引起了水管公司难以继续的难题，是多年来制约水利行业良性发展的主要羁绊。

1解决的想法

如何在可行性研究阶段继承水管部门难以继承的源头，进一步公开水管部门难以继承的真实信息，实事求是的研究，抑制违反项目的冲动。具体建议是，移民补偿超过总投资的40%不能维持发电、养鱼和旅游收入的公共财政投资项目必须占防洪仓库的一半以上。对于只有社会效益，没有经济效益的水利工程，就需要百分之百的资本金或百分之百的拨款，因为运行后没有钱还银行贷款。工程运行费用由未来的管理机构承担，建设前必须取得有关部门的承诺书。今后除了一些跨流域的骨干工程，谁出钱谁管。省里管理的工程，立项时，省财政必须承诺每年给这个工程多少运行管理费。没有这个约定，就不批评这个项目。批准后，又成了不良资产。我们要从源头上解决不良资产问题。

同时，建设中坚决不调整概况，坚决避免低报告预算、高报告决算。彻底解决了许多疾病规定，但实行中形虚设的沉淀。在后评价中建立可研究的编制者、审查者的报酬和问责机制。水利工程只有按照上述想法计算，才能保证未来工程完成后正常运行，成为良性资产，不是不良资产。如果先天不足，企业的经营将会非常困难。目前，一些水利工程无法保证至少的维护运行经费，这些问题应在工程建立时解决。目前，许多水利工程运行后，不能按时支出的员工抱怨，只是水管部门难以继续的缩影。现阶段避免这种悲剧的唯一来源，只能靠研究。不让纳税人投入巨额资金建设的大量水利设施，因为没有修理经费而老化失去修理，生病危险，只能真正研究。

2相应的辅助措施

在当前大型水利项目的背景下，仅靠可行性研究在源头上检查，不足以彻底解决水管部门难以继续的问题。要抓住国家水管体制改革的契机，努力得到地方财政对水管机构的支持。目前，黑龙江省辖区内82市、县(市、区)已按国家水管体制改革文件要求完成两定(单位定性、人员定额)、两费(人员基本支出经费、工程维修养护经费)计算的水管体制改革规定程序，相继完成改革方案、政府审查方案、编制部门审查单位性质和执行人员编制全省完成水管体制改革的水管单位共508个。

其中，245个水库管理机构、89个市、县所属河道管理机构、174个灌水区、泵站等其他类型的水库管理机构基本完成水管体制改革任务。省水利厅直属的6个水管单位完成体制改革工作。共核定人员编制1628人，增加894人。同时，全省各市、县(市、区)已经通过编制部门批准完成分类定性的水管部门共计508个水管部门，其中定性为纯公益性部门215个，定性为公益性部门293个，共批准者11052人，实际13358人。根据最新调查统计，执行两费42070万元，占应执行的86%，比去年增加了10%。其中，执行人员基本支出经费26134万元，占执行的90%，公益维护经费15936万元，占执行的81%。

省为减轻基层水管单位维修养护经费严重不足压力，2007年起省级财政增加1950万岁修理费，省财政投入的维修养护经费从过去每年2710万元达到4660万元。河道工程建设维护管理费在全省恢复征收。据统计，全省应实施管养分离的水管机构351家，目前已完全实施管养分离的119家，内部实施管养分离的136家，未实施管养分离措施的96家。目前全省真正意义上的将维养工程推向竞争市场很少，主要受到养护资金还不能到位的限制。我们还应认识到，由于国家对事业单位改革没有明确的改革意见，我省对事业单位改革政策没有明确的说法，仅靠水利行业内部的推进，不能彻底解决水管部门人员严重超编的问题。因此，确保水管机构能够正常运行，也有依靠国家整体改革的大气候。

建筑企业、中标业绩、建筑师建设、企业荣誉、工商信息、法律诉讼等信息，请登录建材板网、建设通信或关注建材板网微信号公众信号进行查询。